国际货币基金组织在一份关于印度保险业监管和保险技术报告中表示,保险监管机构IRDAI应尽快制定偿付能力框架现代化的战略,计划和时间表,并转向更加以风险为基础的监管框架。
作为IMF2017年印度金融部门评估计划(FSAP)的一部分,该笔记列出了这些举措的重要性。
国际货币基金组织还表示,IRDAI应考虑预期的新保险负债国际财务报告准则第17号(作为偿付能力估值要求的一项输入)和高度发达的新国际保险监督协会(IAIS)保险资本准则,并将其改编并重新校准为印度市场应用所必需的。另外,IRDAI可以利用其他亚洲国家(即新加坡)的既定方法。
考虑到市场的性质和内部模型选择的复杂性,IRDAI应仅对风险资本实施标准化方法,涵盖所有风险,并要求保险公司开展自有风险和偿付能力评估。应该花时间适当地校准方法。
IRDAI也应该转向更加以风险为基础的监督框架。现场检查尤其以合规为基础,并且有可能对保险公司的战略,业务模式和运营中固有的风险以及与这些风险相关的治理和控制的充分性进行更多评估。更加以风险为基础的监管方法将补充风险资本并鼓励更好的风险管理。IRDAI可以开发基于风险的监督周期,利用影响和风险评估来确定监督重点。与其他印度监管机构达成的一些共识可以支持企业集团监管的进一步发展。
该说明指出,IRDAI尚未全面更新其偿付能力要求,尽管已经引入了更正式的偿付能力控制水平和新形式的合格资本。国际财务报告准则(IFRS)从2020-21财政年度的实施将需要对财务报表进行经济评估。IRDAI目前正与该行业就偿付能力和风险资本进行经济评估计划。印度在亚洲和国际上都是一个局外人,目前还没有朝这个方向发展。投资法规仍然保守,但基础设施和住房部门的投资也有不寻常的最低要求。尽管未经测试,但保险解决框架看起来很全面。
资源
IRDAI应审查其资源和组织,以满足更多基于风险的方法的要求。目前的资源不足以支持IRDAI的目标现场工作计划。转向更加基于风险的方法可能会释放一些资源,并对技能和专业知识提出新的要求。IRDAI应审查其目前对公共部门保险公司职员对代理人的依赖以及目前的组织结构。
其他更改建议
政府和IRDAI应审查适用于保险公司的基础设施和住房部门最低投资要求,以确保它们不与IRDAI的监管目标相冲突。IRDAI和印度政府应该继续进行目前的汽车保险市场改革。IRDAI以及必要时政府应考虑采取进一步措施,为保险公司在公共部门保险公司有优势或有可能被认为是优势的有限领域内保持竞争力。IRDAI应该审查其跨境监管的各个方面,包括对印度承保重大海外业务的方法。
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