保契大家谈

农业保险是中央支农惠农强农的一项重要政策举措，旨在帮助农民有效防范抵御农业风险，实现收入稳定。

然而，这一利国利民的大事，在有的地方却“好经被念歪”。

最近，《农民日报》的一篇文章，通过扎实的调研采访和鲜活的故事案例，真实展现了农业保险的种种乱象，让保险人汗颜的同时，也警醒业界，促进农业保险规范、健康可持续发展，让其真正惠及“三农”，已是迫在眉睫、刻不容缓。

这篇名为《保险能否让参保农户“种粮无忧”——河南小麦保险理赔情况观察》的文章显示，今年麦收时节，连绵阴雨让河南部分地区小麦出现倒伏、发芽等现象，不少农户损失惨重。然而，本来应该为农民、农业“遮风挡雨”的农业保险，却让不少农民大失所望，不少农户对今年农业保险的理赔感到失望，甚至准备放弃“这把伞”。

文章归纳总结了调研中感知到的三大乱象：一是赔付标准不明，农民一头雾水；二是赔付金额普遍偏低，相对损失杯水车薪；三是未受灾还能“返还保费”，是保险还是理财。

这是当前农业保险发展乱象的一个缩影，但并不是全貌。

不能否认，近年来，农业保险已成为广大农民应对农业风险挑战的重要手段。尤其在粮食生产上，农业保险凭借着政府优厚的补贴政策，保障农业收益、减少农民损失，极大提升了农民种粮积极性，在保障国家粮食安全上发挥着“稳定器”和“安全网”的关键作用。

目前我国已成为全球农业保险保费规模最大的国家，农业保险覆盖面不断扩大。这一局面来之不易。

然而遗憾的是，相比巨大的保费规模，此次农业保险在理赔端的表现，着实给对农业保险寄予厚望的农户泼了一盆冷水，也为行业发展敲响了警钟。

《农民日报》记者的调查让人触目惊心——

在赔付标准方面，在河南省不同地方、不同农户之间，每亩小麦的赔付金额在25元、30元、52元、65元、90元不等，定损及赔付依据在哪里？保险合同又是怎样约定的？如此随意赔付，应该给老百姓一个清晰合理且有说服力的解释。

在赔付金额方面，“杯水车薪”让人心灰意冷。“每亩交8元保费，损失这么重，却只赔20元，而且保险公司根本没来现场查勘。”驻马店市西平县一村民一脸迷茫。这种情况并不是少数。

前几年，笔者在一些产粮大省调研了解到，由于理赔不规范、赔付标准低等，农民投保农业保险的积极性不高，一些村干部为了完成“考核”任务，天天做农户工作，但效果并不理想。

在保费“处理”方面，“返还”现象普遍。在一些地方，一些并未受灾的农户能获得“返还保费”。一些保险公司美其名曰为了“推广农业保险”，但其中的套路和猫腻却让人后怕，更值得有关部门重视，开展打击行动。

业界都知道，财政支持是近年来农业保险发展的重要保障。根据《农民日报》记者了解到的情况，在保费缴纳上，河南省大部分地区的农户承担20%，其余80%由中央、省、市、县财政承担。

因此，不难看出一些保险公司“积极”推广农业保险，并且承诺“返还保费”的动力所在。显然，农民交的保费是“小虾米”，中央到地方的各种补贴才是“大肥肉”。保险公司最在乎的不是农民自己掏腰包交的那点小钱，但如果农民不交保费，“大肥肉”又怎会落到保险公司的账上呢？

好钢要用在刀刃上，花钱花在裉节儿上。一些保险公司不把精力放在为农户、农业提供有效风险保障上，却费尽心思甚至使用歪门邪道套取补贴，不能不引人深思。

实际上，从近些年金融监管部门公布的相关罚单来看，农业保险领域是违法违规重灾区。查勘资料“任性”编制，虚增承保面积、虚假理赔等情况屡见不鲜。值得关注的是，出现虚假承保的业务往往是有保费补贴的业务。

此外，《农民日报》记者采访中获得的一个案例耐人寻味。【采访中得知，大刘庄村党支部书记李九旺家的小麦是赶在连阴雨前收割的，亩产达到1100斤以上，因为他有晾晒存放的场地，80余亩小麦至今在仓库内放着。“我们承保公司是中原农业保险，80多亩的小麦险，已经赔付到位。”李九旺说。】

“雨前收割”“有晾晒存放”，依然能“赔付到位”，其中缘由值得深究。

“农业保险是靠山，化解风险渡难关。”《农民日报》文章开头的这个描述，既是对农业保险作用的深刻阐释，更是农民对农业保险作用的深切期盼。然而，漂亮的口号喊上千百遍，不兑现，只会是空洞无物。好好的险种，不走正路走偏路，只会伤了更多农户的心。

打击农业保险乱象，该出手就要出手！