保契大家谈
前几天,国务院新闻办公室开了一场政策例行吹风会,来自人社部、财政部、银保监会、证监会等部门的有关负责同志就大家关心的个人养老金制度做了详细、全面的回应和解答,涉及制度定位、参与方式、税收优惠、账户开立、产品选择、收益领取、配套政策等方方面面,条分缕析,让人对这项利国利民的好事充满期待。
纵观整场吹风会,信息丰富,信号密集,信心满满。关切回应中既有浓墨重彩,也有轻描淡写,彰显制度的确定性和不确定性。从另一个角度讲,便是制度面临的机遇和挑战。
从制度长远健康发展来说,好政策要落实落细落好,真正让百姓受益得实惠,必须全力突破一个“难”字。这个“难”集中体现在统筹协调之难,税优加力之难,产品创新之难。
01 破解“九龙治水”,用“十个指头弹钢琴”
个人养老金制度建设是一项复杂的系统工程,注重协同性是制度高质量建设的内在要求,也是推进建设的重要方法之一。
《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》发布后,为制度建设提供了顶层设计和实现路径,相关部门各领其命,各司其职。
具体来看,人社部、财政部对个人养老金发展进行宏观指导,根据职责对个人养老金的账户设置、缴费上限、待遇领取、税收优惠等制定具体政策并进行运行监管。
税务部门依法对个人养老金实施税收征管。
银保监会、证监会等金融部门依法依规对参与个人养老金运行金融机构的经营活动进行监管。
分工是为了各展其长、提高效率,这是成事的第一步。但仅有分工远远不够,为了共同目标,相互之间做好沟通协调、形成合力才是成事的关键和核心所在。
现实中,经常会有一些政策,因为涉及多个权责部门,“九龙治水”推诿扯皮,或是由于“各家自扫门前雪”心态作祟,导致政策执行力和效果大打折扣。
在推动个人养老金制度的发展进程中,加强部门间统筹协调是重要课题,也是当务之急。
正因为此,《意见》明确提出,各相关部门要按照职责分工制定落实本意见的具体政策措施,同向发力、密切协同,指导地方和有关金融机构切实做好相关工作。
个人养老金制度建设非一日之功,需久久为功。要用“十个手指弹钢琴”的方法,以系统思维、精准施策实现力量聚合、经验整合,为制度建设提供有益实践和前进动力。
02 牵住税优“牛鼻子”,推行更大力度优惠政策
有人将个人养老金制度形象地称为个人税收递延型商业养老保险试点的2.0版本。
这个比喻成立的话,那么“2.0版本”从“1.0版本”身上能借鉴到的,似乎更多是失败的经验。当然,失败乃成功之母,如果这种经验能为“2.0版本”的成功提供镜鉴,也算是一种慰藉。
自2018年起,上海、福建、苏州等地开展个人税收递延型商业养老保险试点,截至去年末,该试点实现保费收入6.3亿元。规模几乎可以“忽略不计”,效果不尽人意。
“叫好不叫座”的主因在于制度和产品设计本身存在问题,尤其是税收优惠力度不够,对购买能力不足的低收入人群来说,意义不大,对高收入人群来说,抵扣难以带来直接激励,吸引力有限。
实际上,保险监管部门曾多次向财税部门争取更大的税优额度和支持力度,但最终都不了了之。
此次吹风会上,有关部门表示,“个人养老金借鉴了前期税收递延型商业养老保险试点的做法,结合试点情况,个人养老金采取了固定额度的办法,比较简便,年度总额度上也保持了衔接。”
显然,这样的优惠力度尚不足以激励老百姓参加的积极性。
当然,对一个国家来说,需要花钱的地方很多,如何把钱花好是一个技术活。花钱就要花在刀刃上,个人养老金制度就是这个刀刃之一。
现在,有关部门正加快制定配套政策和实施细则,业内期待看到更大力度的税收优惠政策,期待“2.0版本”真正给力有效,为老百姓提供一份实实在在的养老保障。
03 练就“绣花”之功,养老金融产品创新迫在眉睫
个人养老金制度的目标之一就是加强自我保障能力,变储蓄养老为投资养老,通过市场长期投资运营,实现个人养老金的保值增值,通过长期领取养老金安排,发挥养老功能。
金融市场承担着个人养老金保值增值的重要任务,符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险和公募基金等金融产品则是主要载体。
那么,这类产品与市场现存的同质化严重的金融产品拉开差距,打出特色,建立起自己的独特优势就变得至关重要。
换句话说,如果个人养老金可以投资的这些金融产品与普通金融产品别无二致,也是大路货,甚至在购买、投资、领取等环节限制更多,又如何说服老百姓购买呢?老百姓随便买点股票,买点理财,投点保险,不也是一样吗?
这是一道必答题,只能答好,没有退路,事关老百姓的钱袋子,更关系到个人养老金制度的长远发展。
打铁必须自身硬。对金融部门和金融机构来说,精心创新设计产品,给老百姓更好的保障,更可观的投资收益,是眼下最重要的任务,也是核心竞争力所在。
以公募基金为例,今年一季度,公募基金整体亏损超过1.3万亿元。这固然和股市持续调整有关系,但也一定程度上反映出金融机构的投资水平和投资能力亟待优化提高。
毕竟,未来的养老金融产品仍然是这些机构在操盘,没有好的产品,没有说得过去的投资收益,老百姓怎么放心把钱放到养老金账户里?
艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。
在个人养老金制度发展的道路上,难免会遇到这样那样的困难和挑战,只要大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,好政策才能有大作为,最大限度惠及人民群众。
保险业能不能出现“晓华姐”
现实小而全,理想小而美,中小财险公司出路何在
举国关注之下,保险业能答对养老这道题吗?
从宏观视角看开门红发力点
上市险企三季报集体爆红,分红险大卖更添信心
拒收商保病人,伤害的到底是谁?
小米车险能否熬过车险“报行不合一”周期?
高端养老社区或将迎来黄金二十年
《保险法》修订猜想
看见国有大型金融机构的信心
华泰人寿高管变阵!友邦三员大将转会郑少玮拟任总经理即将赴任业内预计华泰个险开启“友邦化”
金融监管总局开年八大任务:报行合一、新能源车险、利差损一个都不能少
53岁杨明刚已任中国太平党委委员,有望出任副总经理
非上市险企去年业绩盘点:保险业务收入现正增长产寿险业绩分化
春节前夕保险高管频繁变阵
金融监管总局印发通知要求全力做好防汛救灾保险赔付及预赔工作
31人死亡!银川烧烤店爆炸事故已排查部分承保情况,预估保险赔付超1400万元
中国银保监会发布《关于开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点的通知》
董事长变更后,中国人寿新添80后女总助
国内首家批发保险经纪公司来了,保险中介未来将走向何方?