保契大家谈

20多天前，北京金融街，国家金融监督管理总局挂牌的那一幕还历历在目。新机构成新打卡地，热度背后是关注度。

6月8日，上海陆家嘴，这一新机构的掌门人李云泽在第十四届陆家嘴论坛上的开幕辞及主题演讲，引发关注和热议。这篇题为“奋进新时代 迈步新征程 启航新监管”的演讲，坚持问题导向、目标导向、效果导向，“新”字统领全文，“总”字诠释责任，“实”字彰显作为，透出新机构的新气象。

01 顺应新形势新要求

组建国家金融监督管理总局，是深化金融监管体制改革、加强和完善现代金融监管、促进实现金融监管全覆盖的重大举措，也是顺应新形势新要求的重大改革。它的一举一动时刻牵动着众人的目光，人们期待从中看到政策导向，读懂发展方向。

纵观世界近现代史，大国崛起离不开金融的强有力支撑。经历过大风大浪的中国金融业有了厚实的“底子”，我们建成了全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，普惠金融走到世界前列。金融业成为经济社会长期稳定健康发展的重要支撑。

在建设中国式现代化的新征程上，金融业要更好推动高质量发展，就要深刻领会金融工作的政治性和人民性，深化对金融本质和规律的认识。对监管部门来说，就要更加精准把握新时代金融监管工作的职责定位。

此次论坛上，李云泽表示要“当好贯彻党中央、国务院决策部署的执行者、行动派、实干家”，对国家金融监督管理总局的职责使命进行了总括性界定。这是开创金融监管工作新局面的重要前提，也是核心抓手。

作为当前金融领域的一项重要任务，加强和完善现代金融监管刻不容缓。这些年来，让金融监管者头疼的一个大问题就是：一些新出现的金融行为很难按照原有的部门分工进行有效监管，原来相对清晰的银行、保险、证券的行业分割出现了一些模糊地带。金融监管存在盲区，还经常出现“铁路警察各管一段”的现象，风险随之滋生。

——全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管

——坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉紧责任链条，加强综合治理，完善多主体参与、多领域协作、多层次贯通的责任体系，真正实现监管“全覆盖、无例外”

——强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调

演讲中提出的应对之举，着眼全局、整体推进、有的放矢，正是对新形势下党和国家对金融工作新要求精准把握的具体体现。

01 坚决打好防控金融风险主动仗

防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。

2017年，十八届中共中央政治局第四十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，“切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事。”

这是中央第一次将金融安全提到如此的高度。

安全与风险正如硬币之两面，相生相克，相依相伴。

金融领域自己的风险得防住，不能给经济建设大局添乱。近期国际银行业接连发生风险事件，虽然对我国直接冲击很小，但也有很强的警示意义。实际上，国内以往处置高风险企业集团和金融机构、压降影子银行风险、清理整顿金融秩序等的经历，也在时刻提醒我们防范化解金融风险没有完成时，只有进行时。

当前国际经济金融形势愈发复杂，我国金融体系既要稳固此前化险成果，又要应对外部风险倒灌的冲击，就要优先确保自身金融体系的安全与稳定。

从机构看，我国大型国有金融机构的基础较为坚实，但个别中小银行、村镇银行、信托公司等较为脆弱。

正是基于对风险的高度清醒认识，李云泽在演讲中提出了一系列务实管用的思路和方法：

——始终以“时时放心不下”的责任感，突出重点、把握节奏、精准发力，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险

——下好风险前瞻防控“先手棋”，以更加主动的态度应对各类风险隐患，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，努力把风险化解在萌芽状态，及时阻断风险蔓延

——练好穿透监管“绣花工”，提高数字化智能化水平，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”

——打好风险处置“组合拳”，做实做细应急预案，完善常态化风险处置机制，多渠道充实处置资源，充分调动各方主动化险积极性

责任感决定成败，“先手棋”关乎主动权，“绣花工”严密而精细，“组合拳”凸显铁腕执行力……就是为了不断提高监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性，坚决打好防控金融风险主动仗。

03 切实提升服务实体经济有效性

经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。金融业不能忘了本，服务实体经济永远是最根本的任务。

在2017年召开的全国金融工作会议上，习近平总书记就做好金融工作提出三项任务，“服务实体经济”被摆在第一位，道破金融的出发点和归宿。

值得肯定的是，金融为实体经济“输血”“造血”的功能不断凸显，尤其是银行发挥着社会和企业融资的主渠道作用。

但对照中央要求，金融业仍有不小差距，也有不少短板。特别是过去一段时间，部分资金“脱实向虚”，损害了实体经济，也给金融业带来巨大风险。中小微企业融资难、融资贵问题突出，金融服务和融资环境亟需持续改善。

今年以来，我国经济发展回升向好态势持续巩固，市场需求逐步恢复，积极因素不断增多，但也面临一些困难和挑战。这对金融夯实立业之本、切实提升服务实体经济有效性提出了更高要求。

令人欣慰的是，此次演讲提出以金融体系结构调整优化为重点，持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，进一步提升金融服务实体经济的适配性。直指问题所在，并力求通过深化供给侧结构性改革来解决问题。

与此同时，业界也关注到演讲中提出“引导金融机构牢固树立正确经营观、业绩观和风险观”。这既是对金融机构的“敲打”，也为金融机构发展指明了方向。

很多人瞬间就会想到2月份那篇名为《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》的文章。文章中多次点名金融，其中不乏“破除‘金融精英论’‘唯金钱论’‘西方看齐论’等错误思想，整治过分追求生活‘精致化’、品味‘高端化’的享乐主义和奢靡之风”等表述。信号意义极为具体且明确。

对金融机构来说，树立正确的三“观”已是当务之急。唯有强化公司治理、转换经营机制、完善管理流程，加快建立中国特色现代金融企业制度，方能更好防范化解风险，让自己强大起来，为实体经济保驾护航。

此次演讲，李云泽还对稳步推进金融业高水平对外开放等作出部署。我们从诸多举措中感受到完整、准确、全面贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局的决心和信心。

新机构，新气象。人们更加期待，这一新机构以新作为实现更多新建树。