随着中国保险业的发展，对保险经营逐步有了法律规范。1903年，清政府设立商部。1904年，设立法律修订管。1907你哦按，徐锐拟订了《保险业章程草案》，1910年，日本人志田甲太郎参与起草的《大清商律草案》颁布，第7章为损害保险营业（共79条），第八章为生命保险营业（共10条）。
    1913年，当时任北洋政府农商总长的张谏在《实业政见宣言书》中倡言：应尽快制定公司法、破产法、运输保险等法规。北洋政府修订法律馆聘请法国人爱斯嘉拉为顾问，拟订《保险契约法草案》，共四章109条。由于1928年北洋政府瓦解，此法未获公布。
    1918年，《银行周刊》刊登北洋政府农商部拟订，1917年法制局修订的保险业法案》，共42条，规定外国人经营保险业，应呈报农商部。