一、案情简介

案例1：地点山东济南某法院。

2018年2月1日，原告张山向法院起诉李思还款200万元。为防止李思诉讼中逃避、隐匿、毁损财产逃避生效判决履行，起诉同时张山即向法院申请财产保全，请求查封李思名下的的价值500万元别墅房产一套。

根据法律规定，申请财产保全须提供保全担保，张山即向某保险公司购买200万元的诉责险做了担保。保函交法院后，法院即查封了李思的上述别墅房产。

案例2：地点北京某法院。

2018年2月1日，原告王武起诉马柳还款200万元，为防止马柳诉讼中逃避、隐匿、毁损财产逃避生效判决履行，起诉同时王武即向法院申请财产保全，请求查封马柳名下的的价值500万元的房产一套。

根据法律规定，申请财产保全须提供保全担保，王武即向某保险公司购买200万元的诉责险做了保全担保。

保函交给法官后，法官认为拟保全房产价值500万元，因此要求王武提供500万的保全担保。王武即返回保险公司，经过保单批改，将保额追加至500万元。500万元的保单保函交法院后，法院完成了对马柳房产的查封。

上述两个案例，案情相似：

均为借贷纠纷案件，起诉金额均为200万元，申请保全金额也均为200万元，拟查封的房产均价值500万元，为什么第一个案件只须提供200万元的保全担保，而第二个案件却须提供500万元保全担保？出现不一致的原因在哪里？

上述两个案例的情形，在司法实践中非常普遍，其发生的主要原因，是因为不同法律从业者对上述问题的理解认识不一致，导致了两个案情相同的保全申请，需要提供不同的担保金额。

二、超额保全的相关问题

（一）保全金额确定的原则

对于一个诉讼案件来讲，申请人申请保全的金额以什么标准来确定呢？我国《民事诉讼法》第102条规定，保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。

根据上述规定，保全限于请求的范围，也就是保全的财产价值不能超过诉讼请求的范围。比如，原告起诉被告还款100万元，原告申请财产保全的金额，应该在100万元以内确定，可以小于或等于100万元，但不能大于100万元。

《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》（简称《财产保全规定》第15条第3款规定，对银行账户内资金采取冻结措施的，人民法院应当明确具体的冻结数额。这个冻结数额，也就是应该在诉请的金额范围内确定的数额。

（二）超额保全的相关问题

司法实践中，经常出现保全金额大于诉讼请求金额的情形，也就是超额保全。那么，什么是超额保全？

1、超额保全的含义

超额保全，是指保全申请的数额明显超出基础债权实际被认定的数额。因超额保全存在保全错误及对损失承担赔偿责任的可能性，故实践中应尽量避免超额保全。

2、保全标的不可分割的超额保全的含义及相关规定

但司法实践中，存在以下的情况，申请人申请财产保全，申请保全的标的物为土地或房产等不可分割的不动产，其价值超过了保全申请的金额。简称标的不可分割的超额保全。

那么标的不可分割的超额保全是否准许？如何提供担保？

《财产保全规定》第15条规定，……可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。

也就是说，一般不允许超额保全，但如果保全标的不可分割或分割会严重减损其价值的，可以对保全标的做整体保全，也就是这种情况下超额保全符合法律规定。故案例1和案例2的法官均作出了保全裁定。

那么超额保全，保全申请人应如何提供担保？应按保全申请金额提供担保还是应按保全标的物的价值提供担保？

（三）保全标的不可分割的超额保全中保全担保数额的确定

司法实践中，存在两种观点。

第一种观点：申请人应根据诉请及保全申请的数额提供担保

该观点认为：申请人诉请200万元，申请保全被申请人价值200万元的财产，被申请人有一套价值500万元的房产，虽然该房产价值超过了申请金额，但申请人只申请保全其中价值200万元的部分。

也就是将来案件执行时，拍卖此套房产履行判决，法院只需将其中200万元交申请人，另外300万元会还给被申请人。或者在查封期间，被申请人也可以提供其他价值200万的财产置换此套被查封的价值500万元的房产，也就是申请人的保全的目标就是被申请人价值200万元的财产，故申请人应按200万元提供保全担保。

案例1的法院允许申请人提供200万元的诉责险做保全担保，就是基于上述理解的做法。

第二种观点：申请人应根据保全标的物的价值提供担保

该观点认为：申请人诉请200万元，申请保全被申请人价值200万元的财产，被申请人有一套价值500万元的房产，申请人申请查封整套房产。如果法院查封整套房产后，一旦保全错误并造成损失，损失会覆盖整套房产，因此应按整套房产的价值500万元提供保全担保。

案例2的法院要求申请人提供500万元的的诉责险做保全担保，就是基于上述理解的做法。

上述的两种观点都有一定的道理，也都分别被部分法律界人士支持。保险公司在诉责险的承保实践中，应根据经办法官的要求确定投保诉责险的金额。

综上，如果可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全申请金额的，法院可以做出保全裁定，申请人提供保全担保的金额可以按诉请及保全金额确定，也可以按保全标的的价值确定。具体如何执行，应根据经办法官及法院的理解确定。