继今年3月7日,根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,组建国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管,且国家金融监督管理总局将在银保监会基础上组建,不再保留银保监会等重磅消息后,关于国家金融监督管理总局何时挂牌,架构如何调整,谁来主政备受关注。
如今,时隔两个月,这一改革终于落地。
5月10日下午,银保监会官网发布消息称,国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。
这一消息的发布,意味着李云泽将主政国家金融监督管理总局,下一步将成为新机构的首任局长。同时,伴随中国银保监会成为“过去式”,国家金融监督管理总局也担起更多市场领域的监管使命。
党的二十大报告曾这样强调,“要抓好后继有人这个根本大计,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制”。正如当下各行各业的用人趋势,年轻化已成为不可忽视的重要考虑因素。而此次选出的首任国家金融监督管理总局局长,便是一名年轻的“70后”。
资料显示,李云泽,1970年9月出生,山东烟台人,即将满53周岁。1993年开始参加工作,2001年5月加入中国共产党,毕业于中国社会科学院研究生院国民经济学专业,研究生学历,经济学博士,高级经济师,现任第二十届中央候补委员。
回看李云泽的工作经历,有着丰富的金融从业经验,同时其还在政府部门历练。
1993年参加工作的李云泽,一开始就进入银行业,而且一干就是25年。最开始,李云泽是在建设银行体系内工作,曾担任建设银行天津和平支行气象台路储蓄所、营业所干部、计划科干部,建设银行天津和平支行南门外分理处副主任,天津和平支行资产保全部副科长等职务。
后来,李云泽调至建设银行天津市分行,历任天津市分行计划财务处副处长、处长,天津市分行行长助理,天津市分行副行长等职务。
2008年,李云泽调回建设银行总行,担任计划财务部副总经理,2011年又升任为建设银行战略规划与股权投资部总经理。2015年,他被调去重庆担任建行重庆市分行行长、党委书记。直到2016年7月,李云泽离开,他在建设银行待了23年。
2016年7月,李云泽进入工商银行,担任副行长、党委委员,直到2018年9月,他的工作再次发生变化,其银行业工作经历到此结束。
2018年9月,从银行业离开的李云泽进入政府部门,历任四川省人民政府副省长、党组成员、省委常委、党组副书记等职务。据悉,在四川省委省政府,李云泽负责省政府常务工作,负责外事、国防科工、发展改革(粮食和物资储备、能源)、财政税务、统计、金融、应急管理、安全生产、机关事务、综合政务服务等工作。
同时,李云泽还分管省政府办公厅(省政府研究室、省政府参事室),省外事办(省港澳事务办)、省国防科工办,省发展改革委、财政厅、应急厅,省统计局、省机关事务管理局、省地方金融监管局(省金融办),省政务服务和资源交易服务中心、省地方志办,省粮食和储备局、省能源局,省政府驻京办等单位。
直到2023年5月的今天,李云泽的职场再次转换,被任命为国家金融监督管理总局党委书记,这也意味着他将成为第一任国家金融监督管理总局局长。
需要注意的是,李云泽与银保监会主席郭树清还是“老同事”,2005 -2011年,郭树清曾担任建设银行董事长、党委书记等职务,与李云泽在建设银行总行的时间重叠。如今,“老同事”的交接班,也为这场金融监管的调整增加了看点。
这场人事调整,归根到底还是基于金融监管体系的改革。
众所周知,3月7日下午,十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行了第二次全体会议,听取了国务委员兼国务院秘书长肖捷关于国务院机构改革方案的说明。其中,根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,组建国家金融监督管理总局。
而随着国家金融监督管理总局的设立,金融监管架构也将从“一委一行两会一局”转变为“一委一行一总局一会一局”(国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、国家金融监管总局、证监会、外汇管理局)的综合监管体系。
单就国家金融监督管理总局看,它是作为国务院直属机构,将统一负责除证券业之外的金融业监管。具体的监管职责主要涉及强化机构监管、功能监管、行为监管、穿透式监管、持续监管,并统筹负责金融消费者权益保护,加强风险的管理和防范处置,依法查处违法违规行为。
国家金融监督管理总局成立后,银保监会要退出历史舞台。这意味着履行近五年银行、保险业监管职责的银保监会,即将“谢幕”。
下一步,银保监会将会摘牌。为此,在摘牌之前,引发了人们纷纷留念。5月10日,就有媒体报道称,多地银保监局局长赴京开会,而且在银保监会南门,较多人士陆续在银保监会门前与“中国银行保险监督管理委员会”牌子合影。
组建“国字头”的金融监督管理总局,对保险业和市场经营主体的重要性及影响不言而喻。这也让保险业的监管机构再次发生变化。
据悉,保险业最开始的监管部门是中国保险监督管理委员会,成立于1998年11月,时为国务院的直属事业单位。根据国务院授权履行相关行政管理职能,依照相关法律、法规统一监督管理全国保险市场,维护保险行业的稳健发展。
2003年,国务院决定,将原保监会由国务院直属副部级事业单位改为国务院直属的正部级事业单位,并相应增加职能部门、人员编制和派出机构。而且,这一年,银监会也成立了,中国人民银行的金融机构监管职能分离,形成了与银监会、证监会和保监会相互配合的分业监管体系,也是所谓的“一行三会”。
在此期间,原保监会经历了三任主席。直到2018年,为进一步深化金融监管体制改革,强化综合监管能力,当年召开的第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,设立银保监会,作为国务院直属事业单位,原银监会和原保监会不再保留。从此“一行三会”变为“一行两会”。
2018年4月8日,银保监会正式挂牌,原银监会和原保监会成为历史。不久后,银保监会的“三定”(定职能、定机构、定编制)方案正式落地。
如今,银保监会再次成为历史,在偌大的金融领域又一次掀起一层波澜。
有险企管理者表示,这次监管机构改革是贯彻落实党的二十大,关于加强和完善新的金融监管要求的一项重要举措,必将对我国金融业发展产生非常深远的影响。这次改革提升了监管的全面性和覆盖性,提升了监管的协调性,提高了监管的统一性,统筹强化了金融消费者保护工作。“对保险业而言,将有力地促进行业的规范健康发展,这是一个大好事。”
新监管、新掌门,给机构和市场带来新期待。
李云泽关于金融服务的最新一次公开表态,是在2022年12月29日时,他作为四川省委常委、常务副省长,主持召开省内金融机构座谈会,会议强调,(金融系统)要敢于创新、善于创新,紧跟货币、财政和产业政策导向,以创新产品、优质服务促进“科技-产业-金融”良性循环,支持四川加快建设现代化产业体系。要更好统筹发展和安全,坚持以发展解难题,多措并举、多管齐下,增强风险化解的精准性有效性,守住安全底线。
由此看来,依托科技,融入产业,追求创新、守住底线,是金融服务高质量发展的核心要素。
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