日前，备受业界关注的“金华‘湖畔里’较大生产安全责任事故”官方发布处理结果：12人被捕！10名公职人员被追责。据悉，在建工程“湖畔里”项目坍塌事故共造成6人死亡、6人受伤，直接经济损失1097.55万元。经调查认定，该事故发生的直接原因是因在屋面钢结构设计上存在重大错误，且未按经施工图审查的设计图纸施工，是一起典型的因为设计质量问题而引发坍塌的较大生产安全责任事故。

一直以来建筑市场都存在工程建设项目投资大、周期长、参与主体多、风险因素多的特点。为控制建筑工程质量风险，落实相关主体责任，我国早在2014年印发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》中就明确提到设计“质量终身责任制”，即设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。

据调查数据统计，在工程质量事故众多的原因中，设计责任占比40.1%，居第一位。如何有效地识别、评估、分析、预测和控制工程设计质量风险，保障工程质量风险处于安全可控状态，是各风险关联方都需直面的命题。

1 设计质量风险产生原因

一、设计单位管理不到位

长期以来，建筑设计市场竞争激烈，设计单位与设计人员在管理、执业方面存在水平能力参差不齐，甚至无资质、违法违规从业现象。如金华“湖畔里”项目安全生产事故，其主要原因即在于承接项目设计工作的设计单位并无相应设计资质。设计单位及设计人员能否规范管理和执业，将直接影响工程设计质量，对人民群众的切身生命财产安全产生威胁。

二、建设单位不规范行为    

目前建筑市场竞争激烈，处于明显的买方市场，建设单位作为工程项目的投资建设者和设计单位的直接甲方，有相当大的“话语权”。有些建设单位为降低项目成本、缩短工期、获取投资等，会在设计环节中干预设计单位正常设计、降低设计标准以及随意设计更改等，甚至将工程设计发包给没有资质的设计单位，这些都是导致工程质量风险的重要原因。

三、取消施工图审风险增加

一直以来，“施工图审”作为守卫工程质量安全的一道重要关口，有效防范着各类设计质量风险。自2019年国务院发布的《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，取消施工图审制度开始在全国各区域开展试点工作，这将政府和审图机构在审查中分担的部分责任“归还”给设计师，削弱了工程设计质量风险防控的“机制”监管力量，设计质量风险也随之增加。

具体而言，施工图审不仅是保证“工程质量安全”的一道重要防线，也是设计人员应对建设单位各类不合理设计要求，降低自身设计责任风险的有效保障机制。一旦失去“施工图审”的约束，处于强势“买方”市场地位的建设单位将更加肆无忌惮的插手工程设计，令工程建设面临严峻的质量安全风险。

2 如何应对防范设计质量风险？

目前，国内建筑经济处于快速发展阶段，工程项目规模与投入持续增涨，由于工程设计贯穿项目设计施工全过程，相应的工程设计风险也与之俱增。 一旦出现因工程设计责任导致的事故损失，仅凭设计合同中约定的设计方赔偿方案，远无法弥补业主方受到的高额经济损失，此外，客观上设计单位也没有足够的经济赔偿能力。在防范应对设计质量风险问题方面，在实务中，很多城市试点都采用了保险机制应对图审改革带来的工程质量安全与设计责任风险；充分运用职业责任保险建立事前、事中、事后的风险防范管理机制有效应对设计质量风险。

工程设计责任保险

是指以建设工程设计人员因设计上的疏忽或过失而引发工程质量事故造成损失或费用应承担的经济赔偿责任为保险标的的职业责任保险。

随着政府不断加大建筑行业的工程质量风险管理，IDI工程质量潜在缺陷保险、安责险在国内发展良好，其引入的“全过程质量风险管理服务”为工程设计责任保险的发展应用提供了全新思路，这种保障服务模式扩展应用至工程设计领域，能够很好地应对工程设计质量风险。

一、风险预控—事前风险评估

为降低风险发生，在投保时，保险公司会在保前审查阶段组织专家开展非定量的风险评估，依据投保人的信用等级、企业资质、财务报表、历史承保记录等给保险公司提供建议；为信誉好、设计质量可靠、设计水平高的设计单位提供保险；对设计责任事故多、赔付率高的设计单位，提高保险费或拒绝为其承保。

二、风险防范—事中风险管理

在投保后，保险公司自己或委托行业协会组织的专家运用处理风险的经验和专门知识，指导工程设计单位加强工程设计质量管理，进行设计审查，发现问题，提出建议，督促工程设计单位及时采取措施消除隐患；同时，还可以从保险费中提取一定比例的工程设计风险防范基金，资助有关机构开展工程设计专题研究。通过上述机制和种种工作，提高工程设计的质量，减少工程设计责任事故的发生或减轻事故损失的程度和影响。

三、风险转移—事后理赔处理    

因工程设计质量问题而导致的工程质量事故一旦发生，保险公司会全程跟进处理，由其聘请有关专家进行事故鉴定，开展证据采集、权利确认、投保人和被保险人之间矛盾化解等工作，有利于客观地查明工程质量事故的原因，公正地确定工程质量事故的责任，转移投保人的风险。

建设工程设计责任险的出现，一方面使得工程设计方的赔偿能力得到保障，有助于完善建筑市场中不同责任主体之间的风险分担及保障机制；另一方面，工程设计责任险引入的全过程风险管理服务，在事前通过审查评估使信誉好、设计质量可靠、设计水平高的设计单位才可能获得投保资格，不仅降低了可能出现的设计风险，也提高了工程项目设计的入口门槛。投保后的事中风险管理和事后风险转移可以有效减少工程设计责任事故的发生或减轻事故损失的程度和影响，对于完善我国完善我国工程风险管理制度起到积极推进作用。