新年伊始，辞旧迎新。既要回顾过去，更要展望未来。

监管机构也不例外，2025年的工作KPI已然设立。

1月12日，金融监管总局召开2025年监管工作会议，总结2024年工作，部署2025年重点任务。会议这样总结过去这一年：2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。系统上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进防风险、强监管、促发展，监管工作迈上新台阶。

2025年，是“十四五”规划收官之年，监管从六方面提出要求，以更高站位、更强担当、更实举措，狠抓年度重点目标任务落地落实，扎实推动监管工作取得实实在在的成效。而作为资本市场“压舱石”和社会发展的“稳定器”的保险业，新一年肩上的任务和“担子”显然不轻。

新年六大方向发力

方向，对个人和行业来说都极为重要。

金融监管总局的会议从六方面指明2025年的监管工作方向，同时也为险企新一年KPI的制定提供了参考。主要包括：

加快推进中小金融机构改革化险

坚持上下统筹、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组。

有效防范化解重点领域金融风险

加快推进城市房地产融资协调机制扩围增效，支持构建房地产发展新模式。积极配合防范化解地方政府债务风险。严密防范和打击非法金融活动。

提高银行业保险业高质量发展能力

督促银行保险机构强化资产负债联动管理，苦练内功、降本增效，着力夯实可持续发展基础。

坚持问题导向不断增强监管质效

加快推动重要立法修法工作。进一步规范监管执法。持续提升监管能力，加强风险监测预警，做实差异化监管。更好履行统筹金融消费者保护职责，践行新时代“枫桥经验”。做实央地协同机制，加强横向部门联动，强化监管整体合力。

全力推动经济运行向上向好，深入做好金融“五篇大文章”

支持全方位扩内需，助力实施消费提振行动，高效服务“两重”“两新”。引导保险、理财资金支持资本市场平稳健康发展。积极服务发展新质生产力，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。推动支持小微企业融资协调工作机制落地落细落实，有效满足企业融资需求。提升跨境贸易综合金融服务质效，助力稳外资稳外贸。加快补齐养老第三支柱短板，持续推动健全多方参与的巨灾保险保障体系。

以更高标准、更大力度推进金融高水平对外开放

扩大制度型开放，巩固提升香港国际金融中心地位，支持上海国际金融中心建设。

对于2025年，监管已描绘出高质量发展“路线图”，险企需要根据监管要求，落实相关工作安排，并提前作好战略部署。

对标“十四五”规划补差距

值得一提的是，金融监管总局2025年监管工作会议特别指出，2025年是“十四五”规划收官之年。

早在2022年5月，原银保监会印发保险业标准化“十四五”规划，可以算得上保险业的行动纲领。“十四五”规划纲要全文共提及“保险”这一关键词35次。“十四五”规划对保险业的要求，体现的是对保险业更深层次转型的希冀，即从粗放式发展到高质量发展的转型。

“十四五”规划要求深化保险公司改革，提高商业保险保障能力。发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。

对于商业保险，早在2020年底，原银保监会等13个部门联合发布了《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》就明确表态，力争到2025年，商业健康保险市场规模超过2万亿元。在安全审慎的基础上，拓宽商业养老保险资金运用范围。力争到2025年，为参保人积累不低于6万亿元养老保险责任准备金。

从目前来看，距离监管提出的商业健康保险在2025年达成2万亿元的市场规模仍有增量空间。根据监管披露的数据，2024年前11个月，我国健康险保费规模为9220亿元，如果按月平均保费增长预测，2024年的健康险保费规模或将超过万亿元。

具体到保险产品种类上，“十四五”规划还提及了长期护理保险、农业保险、环境污染强制责任保险、巨灾保险、重大疾病医疗保险、安全生产责任保险、存款保险等保险产品的“优化”发展。

例如，提及农业保险时表示，健全农村金融服务体系，完善金融支农激励机制，扩大农村资产抵押担保融资范围，发展农业保险。

《中国保险业标准化“十四五”规划》则对保险产品发展进一步提出要求，如探索绿色保险统计、保险资金绿色运用、绿色保险业务评价等标准建设，制定养老保险产品和服务标准，制定巨灾分类和巨灾保险产品规范，推进共保体、政保合作、巨灾债券等巨灾保险机制标准建设等。

金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。国家“十四五”规划还强调要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。建设更高水平开放型经济新体制，稳妥推进保险等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互通，健全合格境外投资者制度。

“坚定不移走中国特色金融发展之路，有序有效防风险，持之以恒强监管，全力以赴促发展，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，推动金融高质量发展，助力完成全年经济社会发展预期目标。”金融监管总局2025年监管工作会议强调。

复盘2024年再出发

展望未来固然重要，但是回溯过去同样重要，特别2024年，对于金融监管总局来说也是全面履职的第一个完整年度。

2024年，监管系统统筹推进防风险、强监管、促发展，监管工作迈上新台阶。例如，中小金融机构风险明显收敛，城市房地产融资协调机制落地见效，“白名单”项目审批通过贷款超5万亿元。支持配合化解地方政府债务风险。全年累计处置不良资产超3万亿元。保险业“报行合一”深入实施。建立金融消保工作协调机制，消费者服务平台和产品查询平台上线运行。指导做好暴雨、台风等自然灾害及重大事故应对处置，保险业赔付超2.3万亿元。

回顾2024年保险业时指出，过去一年，保险业置于“破”和“立”之间，行业发展模式愈发清晰，高质量取向更加明确。而新的一年，保险行业仍需“撸起袖子加油干”，对标中国保险业标准化“十四五”规划目标加速推进。