每年的全国两会都是举国上下乃至全世界关注的焦点，尤其是新一年的政府工作报告，不仅有对过去一年的总结，更有对新一年的规划。

“回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。”3月5日，国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告时指出。

作为新一届政府依法履职的第一年，2023年尽管充满了多重挑战，但经济总体回升向好，全年经济发展主要目标圆满完成。

2024年我国将如何锚定目标蓝图，稳增长、促活力？身处转型变革期的保险业发展重点在哪？不妨从2024年政府工作报告中“找答案”。

01

2024目标蓝图绘就

稳中求进、先立后破

2023年，在面对外部环境巨大的不确定下，我国依旧取得了不错的发展成绩，足见中国经济展现的强力韧性。

不过，在肯定成绩的同时，还要清醒地看到面临的困难和挑战，如李强在政府工作报告中指出，世界经济增长的动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；我国经济持续回升向好的基础还不够稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰等等。

落眼2024年，是中华人民共和国成立75周年，亦是实现 “十四五”规划目标任务的关键一年。然而，我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，这样的背景下，2024年中国经济社会如何把握机遇，直面挑战？

政府工作报告给出了“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的经济社会发展政策取向。

具体来看，今年我国发展主要预期目标是：

国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

李强表示，提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势与各方面因素，兼顾了需要和可能。但“实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力”。

02

聚焦民生保障

5次提及“保险”关键词

在国家经济发展与民生改善中，保险发挥着愈加重要的作用，特别是在养老、医疗、农业等方面，保险是增进民生福祉，提高人民生活幸福感、获得感的重要工具。

纵观2024年政府工作报告，共5次提及保险，分别是：

基本医疗保险

推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。

养老保险

实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。

在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。

长期护理保险

推进建立长期护理保险制度。

三大主粮生产成本和收入保险

适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。

总体而言，政府工作报告5次提及“保险”关键词，主要涉及了基本医疗保险、养老保险、政策性长护险、农业保险这四大类保险，充分贴合了社会民生问题，目的是为老百姓做好最基本的保障工作。

03

深耕养老、农业保障

保险业肩负责任使命

事实上，作为社会的“稳定器”与经济的“助推器”，近年来，保险业亦在保民生、稳增长中发挥重要力量，持续助力我国经济增强韧性与活力。

譬如，政府工作报告中提及的“个人养老金制度”、“第三支柱养老保险”中，保险业便是深度参与者、推动者，第三支柱的商业养老保险已是我国养老保险体系的重要组成部分。

回溯来看，早在2018年，保险业就开始试点税延型商业养老险，尽管效果不及预期，但实践意义深远；而后2021年，专属商业养老保险探索试点，基于社会反映良好，2022年3月1日起试点区域扩大至全国范围，2023年专属商业养老保险已从试点转为常态化业务。

据国家金融监督管理总局最新发布的专栏文章数据显示，专属养老保险保单件数已有约74万件，积累的养老准备金超过106亿元。其中，新业态、新产业从业人员和灵活就业人员投保超过8万件，件均养老准备金超过4000元。

2022年4月，个人养老金制度正式落地后，保险公司又快马加鞭地参与到个人养老金制度建设中。据中国银保信网站，个人养老金保险产品累计数量已超120只。

为了助力增强居民长期养老财富储备，监管还引导养老险公司发展商业养老金业务，探索将养老规划、账户管理和保险产品相结合，为消费者提供覆盖全生命周期的养老资金稳健管理服务。数据显示，商业养老金业务试点一年来，已累计开户超过59万个。

从更广泛的商业养老保障范畴看，我国商业保险年金已超过6万亿元，覆盖9700万人，并为11%的中青年人提供补充养老保障。显然，随着保险业深入参与养老金第三支柱建设，商业养老保险已经成为消费者补充养老的重要手段。

再来看政府工作报告中提及的“长期护理保险”，近年来，商业保险机构在政策性长护险试点中积极担当经办角色，承担包括受理申请、失能等级评估、费用结算、服务质量监督等工作职能。这些实践既帮助商业保险机构积累了经验、锻炼了队伍，也间接助力行业创新开发商业长护险产品。

2023年5月1日起，我国还开启人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点，目前包括国寿寿险、平安人寿、太保寿险、太平人寿、人保寿险等在内的多家险企，已开设转换业务的信息专栏。

对于政府工作报告提及的“三大主粮生产成本和收入保险”，近年来，在政策引导下，保险业积极推广该险种的覆盖面，持续增强保险服务乡村振兴功能作用。2024年中央一号文件也要求，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。

从农业保障整体来看，金融监管总局的一组数据显示，三年来，农业保险为脱贫地区累计提供了风险保障4.3万亿元，年均增长7%。2023年全年，我国农业保险的保费收入为1430亿元，增速达17.31%。

如今，随着政府工作报告强调在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险；推进建立长期护理保险制度；在全国实施三大主粮生产成本和收入保险，健全种粮农民收益保障机制等政策，可以预见，保险业将在养老保险、长期护理保险、农业保险等领域发挥更多、更大的作用。