上世纪80年代，国家开始在建设工程领域探索建立“工程质量保险”制度，通过引入保险保障力量，完善现有工程质量监管制度，加强建筑工程质量风险防控与风险补偿机制。

发展至今，工程质量保险不仅在建筑工程领域发挥巨大的作用价值还被创新应用到农业领域，安徽滁州市在2021年就引入了高标准农田工程质量责任保险，此次，在淮北平原区、江淮丘陵区、沿江圩区、皖南皖西山区分别选择1－2个地方开展试点，为全面推广高标准农田工程质量责任保险积累经验，为稳步推进高标准农田保险试点工作，《实施方案》提出：引导中标施工企业购买工程质量责任保险。

高标准农田工程质量责任保险

是一种农田建设项目工程质量保险，农田建设项目工程相关方，以农田建设项目工程质量为保险标的，由保险公司对因农田建设项目工程质量缺陷造成的项目本体的损失予以赔偿、维修或重置。

1 工程质量保险的应用发展趋势

工程质量保险是一类将国外经验与我国国情相结合的保险创新产品，包括工程质量责任保险、工程质量潜在缺陷保险（IDI)等质量险种，在我国工程建设领域转型升级及高质量发展时期发展态势良好得到广泛应用。工程质量保险不仅是市场经济条件下防范和化解工程质量风险的基本手段，也是发挥市场对工程质量保障作用的重要途径。目前不仅在房屋住宅领域落地，也开始向基础设施领域拓展。

1 2005年建设部中国保险监督管理委员会联合发布《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，正式确立我国工程质量保险制度落地。

2 2006年5月12日，上海出台《关于推进建设工程风险管理制度试点工作的指导意见》率先进行工程质量保险的城市试点工作，此次试点的“工程质量保险”由建筑和安装工程一切险、人身伤害险、工程质量保修保险三个险种一起组成。

3 2010年05月04日，住建部发布《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市〔2010〕68号），要求“加强工程质量保修管理”“建设单位要逐步推进质量安全保险机制，在住宅工程项目中实行工程质量保险，为用户在工程竣工一定时期内出现的质量缺陷提供保险”。

4 2012年8月29日，上海发布《关于推行上海市住宅工程质量潜在缺陷保险的试行意见》的通知，首次试行住宅工程质量潜在缺陷保险（IDI），工程质量保险的试点重心转移至住宅工程质量潜在缺陷保险。

5 2016年，上海分别在6月与10月出台《关于本市推进商品住宅和保障性住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见》的通知与《上海市建设工程质量风险管理机构管理办法（试行）》的通知，逐渐完善工程质量潜在缺陷保险试点政策。

6 2017年8月22日，住建部发布文件《住房城乡建设部关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》提出在上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、广西、四川试点工程质量保险。

7 2019年4月24日，《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》，总则第七条指出：鼓励勘察、设计、施工、监理、预拌混凝土生产及建筑预制构配件生产供应等有关单位及其人员投保工程质量责任保险。

目前，随着工程质量责任保险的市场应用范围和领域不断扩大，可以预见，有着更成熟市场应用经验和更快速市场发展的IDI工程质量潜在缺陷保险在农业建设领域同样可以发挥有效的风险保障作用，并迎来新的市场发展机遇。

2 工程质量保险在农业领域的创新应用

此次安徽省引入工程质量保险在农业领域的创新应用，为农业的基础设施建设提供了全方位的风险保障。不仅拓展了工程质量保险的应用领域，也为其他省市地区开展工程质量保险的创新应用提供了可参考借鉴意义。

一、保障基础设施建设 提升农业生产效益

近年来，我国大力倡导农业发展，当前我国农业正处于传统农业向高质量农业的转变时期，在发展过程中也不可避免的面临着一些问题。一方面，自然灾害传统农业种植依然难以摆脱看天吃饭的命运，抗风险能力差。另一方面，农业基础设施建设不足，存在基础设施相对落后、使用时间短、年久失修、坏而不修、的现象，成为制约农业经济发展的重要因素。

工程质量保险将田间道路、灌排系统、防护工程、变配电工程及投保人和承保机构约定的其他内容都纳入保险标的，有效降低了农业生产过程中面临的风险，同时将保障范围扩大到建后运行、自然灾害与意外事故等方面，有效保障提升了农业生产效益。

二、全周期风险管理服务，实现建管合一

高标准农田建设通过引入工程质量保险服务，由承保机构对工程质量风险提供保险，保险期限自项目竣工验收合格且1年质保期满之日起，原则上不少于10年。

保险公司承保项目工程在使用过程中损坏风险，同时为工程提供建设期间以及建成后的全周期风险管理服务，全程介入施工过程风险管理，基于合同对高标准农田工程质量潜在缺陷开展质量风险管理工作，协助委托单位做好质量安全管理和监督，实现“建管合一”。

充分发挥“事前评估+事中预防+事后赔偿”三位一体的功能和作用，在保理赔服务上，承保机构及时查勘定损，按照合同约定支付赔款，并根据委托及时组织工程修复，确保尽快恢复设施功能。