当前，建筑市场招投标竞争日趋激烈，甚至演变成过度竞争的情况。此前，福建晋江有一项目曾引起众多关注，参与投标的建筑企业多达3023家，导致系统崩溃3小时。招投标市场的过度竞争、以及由此衍生的一系列围标、串标等不规则行为，一方面造成了公共资源的浪费；另一方面，对于招标方来说增加了招标筛选的成本、也增加了相关监管部门的工作难度。

1 影响招投标市场发展主要因素

一、市场恶性竞争

我国建筑市场竞争激烈，部分施工单位在参加投标时，不惜血本压价，无序竞争，严重扰乱了招投标市场秩序。压低报价会直接导致两个后果：一是为了保证有利可图，施工单位往往在施工时偷工减料，最终导致工程质量的严重下降，实际投资效益降低，近几年在我国不断出现的工程倒塌事故就是很好的例证。

二是因为报价低，施工单位在承揽工程后，在施工期间会不断以各种理由要求建设单位追加资金，最后决算价严重超标，使招标投标工作失去了意义，而在招标投标过程中所发生的各项费用也没有发挥效益。

二、围标、串标等不规范行为

在招标投标过程中，公平合理的竞争秩序是实现资源有效配置的基础条件，而围标、串标行为严重扰乱了正常市场秩序。部分投标人通过一致抬高或压低报价进行投标的违法行为直接伤害了其他投标人的合法权益。

一般而言，围标、串标行为的背后都隐藏着企业间的不正当行为和利益关系。从长远角度来看，这些费用均从项目中得来，中标者通过以次充好、偷工减料来压缩成本，获取收益，直接或间接导致了工程质量安全问题和隐患。

三、相关监管存在缺失

目前，招投标市场监管仍有待进一步优化完善。一方面，相关监督部门在招投标管理中插手招标职能部门工作,如技术审核、直接参与谈判等造成监管越位。另一方面，在招投标工作中双方都应该接受监管，但相关的法律法规中却未能规定具体实施细则,导致监管部门工作缺乏可操作性,无从下手,进而造成监管缺失。

2 助力公共资源交易

招投标保证保险+电子招投标系统

针对招投标等公共资源交易领域存在的过度竞争、围标串标、监管缺失以保证金占用等问题，近年来，国家不断加大对招投标领域的治理力度，相继发布多个文件鼓励公共资源交易领域引入电子投标保函服务，在全国范围内推行电子招投标系统的使用，利用其现代科技技术来治理招投标市场乱象。

此外，随着投标保证金创新管理服务发展，工程投标保证保险也成为招标方保障经济利益和转移潜在风险的市场化手段，对建立市场准入筛选以及信用体系建设都发挥了切实作用。

一、优化市场准入机制

工程投标保证保险

指保险公司向工程项目招标人提供的保证工程项目投标人履行投标义务的保险。一旦投标人未履行投标义务导致招标人产生损失时，保险公司向招标人承担代偿责任。

为避免招投标市场恶性竞争，优化市场准入原则是必不可少的。工程投标保证保险作为建设工程投标保证金的替代形式，一方面可以约束投标人的投标行为、维护招投标活动秩序、防止和弥补因投标人过错行为而给招标人带来的损失。

另一方面，投保工程投标保证保险后，保险公司会对投保人的信用资质、财务报表、履约材料等进行调查，可以有效防范投标人资质、材料以及账目造假等风险。将不符合要求的投标方拒之门外，不仅减少招标方人力时间成本投入，还可以减少恶性竞争，优化市场准入机制。

二、规范招投标市场秩序

电子招投标系统将招投标过程由线下转为线上，实现远程开标评标，并通过数字化、信息化查重分析，可以自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作，并在评标时对不该雷同的信息进行识别分析，可有效锁定违规线索。还可以通过计算汇总各项评分、识别投标报价间规律性差异，为评审专家提供线索辅助自动计算汇总各项评分，辅助评审专家判断是否围标串标；有效遏制信息造假行为、围标串标行为的发生，规范招投标市场秩序。

三、助力政府部门监管

电子招投标系统具有全线上化操作、全过程数据留痕以及全周期化风险管理等特点。系统会对招投标全过程环节全程留痕、所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警，有效解决辨假难，取证难的问题，方便了招投标监管部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。

四、构建行业信用体系

推动公共资源领域交易的健康持续发展，完善招标投标市场的信用体系建设是不不可少的。电子招投标系统以企业诚信库为支撑，可以将失信企业列入黑名单并公示，系统将对其关闭信息通道，取消其后续投标资格，此举无疑加大了投标企业的违规成本，倒逼投标企业更加重视企业信用，有助于构建建筑行业信用体系建设。