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工程担保的保后监管机制

  • 2020年09月27日
  • 15:25
  • 来源:
  • 作者:龚保儿

工程担保制度的主要作用,即是通过引入第三方保证人分散和转移相关建设活动主体的风险压力。然而,客观上风险并没有消失,仅是风险主体发生了变化。因此,如何有效防范和化解相应风险,依旧是保证人担保工作的重点,这就涉及到工程担保的重要环节——保后监管。




一、保后监管的概念定义




所谓保后监管,即是担保机构在承接债务人合同履约的信用担保之后,直至债务人完成合同履约责任之前,对于债务人(被担保人),以及被担保项目的风险跟踪监管。




二、保后监管的主要内容




主要即是指对债务人(被担保人)的项目履约意识和履约能力现状、变化趋势的风险跟踪与监管。具体而言包括:资信状况、资金流向、经营管理、项目进度、工程质量、竞争能力、财务记录、履行合同、改组改制等多方面风险因素的跟踪、调查、监管和分析。




三、保后监管主要方式




工程担保的保后监管方式主要包括:风险跟踪、风险预警、风险建议。




1.风险跟踪




由专业的风险管理人员,对被担保人与被担保工程项目进行动态的过程风险跟踪,如定期常规监察、动态跟踪调查、重要节点监察。监察重点因具体担保内容不同各有不同,如工程质量担保,重点即在于相应的工程质量标准、建材质量标准、工期与施工进度;再如农民工工资支付担保,重点则在于跟踪用人单位的资金流向,是否准时、足额为工人发放工资。




2.风险预警




依据风险跟踪环节收集到的相关信息,专业的风险管理人员会从多个维度进行风险分析预警。




财务风险预警


如债务人的资产负债率远高于行业或同企业的平均水平;债务人固定资产、财务流水涉及会计作价、欺诈;债务人公司发生重大财务变化,大股东减资、撤资、资本金大量减少等。


行业风险预警


建筑施工行业发生重大变化,出现一些对行业市场产生较大影响的因素,如环保政策因素、建材市场因素、突发重大的社会因素(如非典、禽流感)等。


反担保预警


反担保物品发生较大幅度的价值下降,反担保物品出现权属争议等。


经营管理预警


债务人企业管理层出现重大变故,如核心管理层人员发生重病、卷入法律纠纷、出现较大人事变动等情形;债务人企业被查出违法违规,业绩造假等负面企业行为。




3.风险建议




当风控部门提交风险预警,担保业务部门会依据预警程度采取不同行动方案,以防止风险进一步扩大,或尽量避免风险事故带来更大的风险损失。通常,保证人会提出风险点整改措施,通过业务部门与被担保人进行沟通、建议,督促被担保人进行风险点整改工作,并及时报告处理效果与最新情况,以制定进一步的风控工作。




在美国建筑市场,工程担保制度发展较为成熟,保证人在保后监管工作中一旦发现相应的合同履约风险,会通过对被担保人提供资金上、专业技术上、甚至企业管理方面的帮助,帮助被担保人顺利履约,避免出现违约风险。如帮助被担保人融资、帮助被担保人攻克技术难关、帮助被担保企业架构重组等。在这一方面,国内工程担保机构的发展程度明显略有不如,通常不仅无法提供上述方面的履约帮助,而且考虑到目前国内建筑市场环境,实际的保后监管工作也大打折扣,风控监管工作与风险建议都很难得到有效的执行。




在这样的制度发展背景下,多数情况,保证人会通过加强反担保管理的方式,尽量避免可能发生的违约风险对于自身造成的损失。如核查被担保人反担保物品变现清偿价值、追加反担保、调整反担保结构(质押、抵押、第三方保证)等措施。


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