随着中国抗疫战争取得了阶段性胜利，工作、生活逐步走上正轨，2020年的全国性“大会”也已到来。这是一场自改革开放以来篇幅最短的“政府工作报告”，也是一次 “没有提出全年经济增速具体目标”的特别会议。

一个小时内，来自总理的工作报告，展示了过去一年的成绩及困难，宣告了未来一年发展任务的笃定及艰巨。

在报告开篇，“这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件”，便已诉说了抗疫与发展协同推进的挑战。

但“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰”中，同样透露了“要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务”的坚决。

“十分不易、成之惟艰”，8字之下，是困难与挑战的现实，亦是坚持与攻坚的信念。

2020年

不设全年经济增速具体目标

“我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。”这是最特别的一次，但也是有“计划”的安排。

从此次政府工作报告看，对于今年的预期目标，可精简为以下内容：

· 要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

· 城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率55%左右。

· 居民消费价格涨幅35%左右。

· 进出口促稳提质，国际收支基本平衡。

· 居民收入增长与经济增长基本同步。

· 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

· 重大金融风险有效防控。

· 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

尤其是在全面建成小康社会、“十三五”规划的收官之年，面对疫情的“打击”，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

5次强调

政府关注保险下的最基本“保障”

保险，政府工作报告中经常被提及的金融词汇，也在随着社会的发展，保障需求的增加，成为必不可少的讨论环节。

在今年的政府工作报告中，共5次提及保险：

· 养老保险

今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

· 失业和工伤保险

前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

· 强化保险保障功能

推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理。更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动。培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。（每一部分都没有展开论述）

· 出口信用保险

围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

· 失业保险

扩大失业保险保障范围，将参保不足１年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

这是近十年来，保险被提及次数最少的一次（其他领域也不例外），与今年“最简短”的政府工作报告不无关系。自2009年以来，“保险”字眼出现在报告中的频次，基本以10次为平均值，2019年更是达到15次。

而今年，特殊的经济发展环境下，“保”、“稳”成为主基调。面对疫情带来的挑战，“活着”成为更多个体、企业等最基本的需求。正如总理在报告中的表述，“留得青山”才是“赢得未来”的关键。

在此背景下，政府对于保险的要求，或者期望，便是保障最基本的生活、就业、养老等。“强化保险保障功能”，发挥保险的“本质”，助力疫后的复工复产。

毕竟，在此次战“疫”行动中，保险已充分表现出其保障属性。

截至4月24日，保险行业抗疫专属理赔累计19.08万件，累计赔付金额3.997亿元。其中，人身险公司方面累计赔付2.6亿元，财产险公司方面累计赔付1.39亿元。行业向国际/境外捐款、捐物总额达3056.98万元，捐赠物资主要集中在医用防护配套物资，包括口罩、防护服、测试盒等。

新冠肺炎疫情对保险业短期内产生了负面影响，保费收入增速下降，1-4月，财险公司原保险保费收入4776.35亿元，同比增长6.06%，增速同比下降5.18个百分点；人身险公司原保险保费收入1.51万亿元，同比增长3.81%，增速同比下降12.29个百分点。尽管保费收入增速下降，但保险业整体偿付能力充足，流动性稳定，不会出现系统性流动性风险。初步判断，全年保险业务仍会维持正增长，总体保持稳健运行。

一图读懂最简短的政府工作报告