财政部|财办金〔2002〕83号|2002-05-28发布|2002-05-28实施|现行有效
财办金〔2002〕83号

现转去中国出口信用保险公司《关于承保中国机械进出口（集团）有限公司出口巴基斯坦175辆铁路客车项目的请示》（信保长承字[2002]97号）和《关于承保四川东方电力设备联合公司出口巴基斯坦69台内燃机项目的请示》（信保长承字[2002]98号）。请研究提出，于2002年6月10日前函复我部金融司。
附件：1：信保长承字[2002]97号
2、信保长承字[2002]98号
附件1：
关于承保中国机械进出口（集团）有限公司出口巴基斯坦175辆铁路客车项目的请示
信保长承字[2002]97号
经财政部同意，中国进出口银行保险部于2001年4月26日为中国机械进出口（集团）有限公司拟投标巴基斯坦铁路改造项目出具了保险意向书。后经多轮谈判，双方于2001年11月签署商务合同。2002年3月1日，中国机械进出口（集团）有限公司就该项目向我公司正式申请中长期出口信用（延付合同）保险。经审核分析，我公司认为该项目符合国家的产业政策和外贸政策，属我公司支持范围之内，拟同意承保该项目。
根据有关文件要求，现将中国机械进出口（集团）有限公司出口巴基斯坦175辆铁路客车项目的情况和我公司承保意见报上，请审批。
附件：中国机械进出口（集团）有限公司出口巴基斯坦175辆铁路客车项目的情况和承保意见
一、项目概况
巴基斯坦政府高度重视巴铁路运输状况，于2000年1月在国家安全委员会和内阁的联席会上批准了铁路系统紧急维修计划和全面修复计划。2000年末，巴基斯坦铁路局发出以卖方信贷采购铁路设备的国际招标。中国机械进出口（集团）有限公司中标175辆铁路客车，包括40辆整车和135辆客车散件。
该项目总金额9189万美元。在对外投标之前，中国进出口银行保险意向书中要求的条件为15%预付款，2年宽限期，10年延付期。公司按照此条件递交了标书，并要求宽限期和延付期内利息5.5%。2001年5月4日，业主签发授标意向函，5月11日双方签署授予合同的协议。但在随后的谈判中，巴方提出了降低预付款比例、延长年限、降低利率等要求。机械公司经过与国内有关部门多次研究，并与巴方沟通，最终确定信贷条件为：12.5%预付款，3年宽限期，12年延付期，宽限期内利率4.9%，延付期年利率5.25%。合同生效后巴基斯坦交通铁道部（铁路分部）将开出24张本票，巴
二、出口单位及国内合作单位概况
中国机械进出口（集团）有限公司成立于1950年，是主营机电产品进出口业务的大型国有外贸企业，注册资本3亿元人民币。1998年公司完成出口额3.73亿美元，1999年出口3.1亿美元，2000年出口2.7亿美元，当年实现利润1.1亿元人民币。
中国机械进出口（集团）有限公司从事铁路产品出口已有二十多年历史，下设专门从事铁路产品贸易的专业子公司，曾先后向缅甸出口65辆货车，向博茨瓦纳出口284辆货车，向泰国出口178个转向架、492辆水泥罐车和8辆机车，向美国出口3辆机车、向孟加拉出口80辆集装箱平车和27万根水泥枕轨等，此外出口过大量机车、车辆零部件、铁路用机械仪器、通信信号等产品，近十年来该类产品累计出口七千余万美元。
项目客车将由长春客车厂提供。该厂始建于1954年，是我国铁路客车和地铁电动客车的主要生产基地，建厂40余年累计生产铁路客车21404辆，占新中国自造客车的47%，产品遍及全国各个铁路局。并曾出口伊朗56辆双层客车和发电车、217辆地铁车，目前运行情况良好。
三、买方概况
该项目的买方是巴基斯坦交通铁道部（铁路分部）。巴铁为其下属企业，控制巴基斯坦全国的铁路设备制造厂和铁路网络等，是巴基斯坦唯一负责铁路设备生产和铁路系统运营的特大型企业，在巴基斯坦国民经济中占有举足轻重的地位。
巴基斯坦铁路公司现共有铁路网络7790公里、696个车站、机车579辆、客车2029辆、货车25708辆、员工约9万人，是国家货物运输和旅客运输的交通命脉。内部组织机构分为客运、货运、基础设施和服务制造等四大部分。随着马基斯坦新政府的上台，巴基斯坦铁路公司也更换了新的领导人，推行了一系列的改革措施，铁路系统出现了较好的成绩。从2000年7月至10月，实现利润3.16亿卢比（约合547万美元，按1美元=57.77）卢比计算。
根据巴基斯坦铁路改造项目投资分析报告，机车项目内部收益率21.3%，资金回收期约9.4年。
四、担保人情况
巴基斯坦国家银行（State
Pakistan）将在本票上签字担保付款。该行为巴基斯坦中央银行。
巴基斯坦财政部同时将提供保函担保付款。
五、买方国家概况
巴基斯坦经济基础较薄弱，外汇收入来源有限，债务负担一直比较沉重。但是，穆沙拉夫领导的政府上台以来，巴经济逐步趋于好转，特别是911事件后，巴政府在反恐怖活动中表现了积极合作的态度，以美国为首的西方国家解除了对巴基斯坦的制裁，减免部分巴债务，巴基斯坦以此为机会在一定程序上赢得了较好的经济发展空间。
中巴政治关系良好。1998年底，巴基斯坦出现国际收支困难，对外支付逾期拖欠后，我国政府主动将8笔总额96988万元政府无息贷款的偿还期推迟10年。中巴两国年贸易额约10亿美元，巴基斯坦一直是我国机电产品的重要出口市场。尽管从1998年底巴基斯坦对货贸易出现拖欠，但巴方对中国公司优先安排偿还，重新签订还款协议，重组后债务偿还良好。
对巴项目最主要的风险在于巴外债支付能力。鉴于巴基斯坦目前形势好转，两国长久以来良好的政治经济关系，我公司认为应保持这一传统机电产品出口市场，有选择的继续支持一些项目。
鉴于以上情况，我公司拟在财政部批准后，出具中长期出口信用（延付合同）保险单。保险期限自保单生效日至2017年8月31日，保险金额119，867，546.31美元，包括延付本金（90，253，211.34美元）和利息（29，614，334.97美元），赔偿比例90%，保单最高责任限额107，880，792美元，费率4.96%，保费5，945，430.30美元。由于项目金额较大，出口企业在项目前期资金压力较大，表示希望考虑保费分三期支付。如企业提出申请，我公司将接受企业的请求。
附件2：
关于承保四川东方电力设备联合公司出口巴基斯坦69台内燃机项目的请示
信保长承字[2002]98号
经财政部同意，中国进出口银行保险部于2001年4月26日为中国东方电气集团公司拟投标巴基斯坦铁路改造项目出具了保险意向书。后经多轮谈判，双方于2001年11月签署商务合同。出口方为东方电气集团公司对外窗口单位：四川东方电力设备联合公司，进口方为巴基斯坦交通铁道部。2002年1月9日，四川东方电力设备联合公司就该项目向我公司正式申请中长期出口信用（延付合同）保险。经审核分析，我公司认为该项目符合国家的产业政策和外贸政策，属我公司支持范围之内，拟同意承保该项目。
根据有关文件要求，现将四川东方电力设备联合公司利用卖方信贷出口巴基斯坦69台内燃机车项目的情况和我公司承保意见报上，请审批。
附件：四川东方电力设备联合公司出口巴基斯坦69台内燃机车项目的情况和承保意见
附件：四川东方电力设备联合公司出口巴基斯坦69台内燃机车项目的情况和承保意见
一、项目概况
巴基斯坦政府高度重视巴铁路运输状况，于2000年1月在国家安全委员会和内阁的联席会上批准了铁路系统紧急维修计划和全面修复计划。2000年末，巴基斯坦铁路局发出以卖方信贷采购铁路设备的国际招标。中国东方电气集团公司参加投标并中标69台内燃机车，包括3000-3500马车整车8台，半散车16台，全散车20台；2000-2500马力整车7台，半散车8台，全散车10台。
该项目总金额9825万美元。在对外投标之前，中国进出口银行保险意向书中要求的条件为15%预付款，2年宽限期，10年延付期。公司按照此条件递交了标书，并要求宽限期和延付期内利息5.5%。2001年4月27日，业主签发授标意向函，5月11日双方签署授予合同的协议。但在随后的谈判中，巴方提出了降低预付款比例、延长年限、降低利率等要求。东方公司经过与国内有关部门多次研究，并与巴方沟通，最终确定信贷条件为：12.5%预付款，3年宽限期，12年延付期，宽限期内利率4.9%，延付期年利率5.25%。合同生效后巴基斯坦交通铁道部（铁路分部）将开出24张本票，巴基斯坦国民银行在本票上签字担保，巴基斯坦财政部同时出具保函担保付款。2001年11月8日中国东方电气集团公司对外窗口公司：四川东方电力设备联合公司同巴基斯坦交通铁道部（铁路分部）在北京正式签订合同。
二、出口单位及国内合作单位概况
中国东方电气集团公司成立于1984年。在国内三大动力设备制造集团中占有约40%的水电和30%的火电市场份额，产品出口到20余个国家。在全球最大的225家国际工程承包商排名中，1996年列第67名，1997年列第117名，1998年列第100名。2000年公司销售总额49783万元人民币，出口1247万美元，实现利润率3248万元人民币。
中国东方电气集团公司自进入巴基斯坦市场以来先后执行了古杜电厂燃油锅炉、克拉克电厂、巴基斯坦罗塔水电枢纽工程C03、卡拉奇污水处理工程等项目，完成和在建工程有十余个，合计金额45936万美元。该公司已经在巴基斯坦有操作大型项目的成功经验。在拉合尔和卡拉齐分别设立办事处多年，对巴基斯坦国情有一定的了解。
四川东方电力设备联合公司是中国东方电气集团公司属下的全资子公司，是集团公司的对外窗口。四川东方电力设备联合公司以中国东方电气集团公司的名义对外承揽项目，对外采用相同的英文名称（DONGFANG
项目车辆将主要由大连机车车辆厂提供。该厂始建于1899年，是目前国内最大的内燃机车制造厂家。从1993年开始该厂的内燃机车多次出口到世界其它国家和地区。此次出口的车辆大连机车车辆厂已向国内提供600多台，目前运行情况良好。
三、买方概况
该项目的买方是巴基斯坦交通铁道部（铁路分部）。巴铁为其下属企业，控制巴基斯坦全国的铁路设备制造厂和铁路网络等，是巴基斯坦唯一负责铁路设备生产和铁路系统运营的特大型企业，在巴基斯坦国民经济中占有举足轻重的地位。
巴基斯坦铁路公司现共有铁路网络7790公里、696个车站、机车579辆、客车2029辆、货车25708辆、员工约9万人，是国家货物运输和旅客运输的交通命脉。内部组织机构分为客运、货运、基础设施和服务制造等四大部分。随着巴基斯坦新政府的上台，巴基斯坦铁路公司也更换了新的领导人，推行了一系列的改革措施，铁路系统出现了较好的成绩。从2000年7月至10月，实现利润3.16亿卢比（约合547万美元，按1美元=57.77卢比计算）。
根据巴基斯坦铁路改造项目投资分析报告，机车项目内部收益率21.3%，资金回收期约9.4年。
四、担保人情况
巴基斯坦国民银行将在本票上签字担保付款。该行是巴基斯坦最大的商业银行。近几年财务数字为：
（单位：万美元）
总资产 净资产 收入
税前利润 税后利润
1999年
2000年
2001年
（折算汇率分别按1$=51.8rupee,1$=58Rupee,1$=60Rupee）
巴基斯坦财政部将提供保函担保付款
五、买方国家概况
巴基斯坦经济基础较薄弱，外汇收入来源有限，债务负担一直比较沉重。但是，穆沙拉夫领导的政府上台以来，巴经济逐步趋于好转，特别是911事件后，巴政府在反恐怖活动中表现了积极合作的态度，以美国为首的西方国家解除了对巴基斯坦的制裁，减免部分巴债务，巴基斯坦以此为机会在一定程度上赢得了较好的经济发展空间。
中巴政治关系良好。1998年底，巴基斯坦出现国际收支困难，对外支付逾期拖欠后，我国政府主动将8笔总额96988万元政府无息贷款的偿还期推迟10年。中巴两国年贸易额约10亿美元，巴基斯坦一直是我国机电产品的重要出口市场。尽管从1998年底巴基斯坦对华贸易出现拖欠，但巴方对中国公司优先安排偿还，重新签订还款协议，重组后债务偿还良好。
对巴项目最主要的风险在于巴外债支付能力。鉴于巴基斯坦目前形势好转，两国长久以来良好的政治经济关系，我公司认为应保持这一传统机电产品出现市场，有选择的继续支持一些项目。
鉴于以上情况，我公司拟在财政部批准后，出具中长期出口信用（预付合同）保险单。保险期限自保单生效日至2017年8月31日，保险金额128，164，647.49美元，包括延付本金（96，500，440.46美元）和利息（31，664，207.03美元），赔偿比例90%，保单最高责任限额115，384，183美元，费率4.96%，保费6，356，966.52美元。由于项目金额较大，出口企业在项目前期资金压力较大，表示希望考虑保费分三期支付。如企业提出申请，我公司将接受企业的请求。