国务院办公厅|国办发明电〔1996〕6号|1996-04-12发布|1996-04-12实施|现行有效
国办发明电〔1996〕6号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:
据有关部门报告：通过财务检查和审计发现,一些地方政府及其社会保险机构挤占挪用企业职工养老保险和待业保险基金（以下简称社会保险基金〉,用于基本建设或投资入股、炒房地产等,有的地方还超标准提取和使用社会保险基金管理费。如：有一个市社会保险机构挤占挪用社会保险基金36亿元,其中用于房地产开发2.2亿元,用于投资入股1.4亿元;有一个省挤占挪用2.8亿元,
用于基本建设投资、企业流动资金借款、自办经济实体和金融性折借；有一个省会城市经市政府决定,动用1亿元待业保险基金,购买两座桥16年的"过桥收费权";另一个省会城市社会保险机构,动用1亿元参与房地产开发。被挤占挪用的资金,有的已难以收回。这些做法,严重违反了国务院的有关规定，造成社会保险基金的损失和浪费,损害了国家、企业和职工的利益,影响了社会保险制度改革的顺利实施,也扰乱了财政金融秩序，必须予以纠正。根据国务院领导同志指示,现就有关问题通知如下：
一、有关地区应立即停止挤占挪用社会保险基金的做法,巳经挤占挪用的必须在今年5月底以前全部收回并返还基金。到期尚未收回的，要逐项登记并在财政、审计、计划、的:劳动等部门监督下，限期收回。对不能收回或造成重大损失的通报全国并依法追究有关领导和当事人的责任。
凡用社会保险基金进行投资形成的固定资产,必须列入基金专项管理，不得任意转盼移产权.具附办法，由省级政府财政附部部门会同审计、劳动等部门拟定并报政府批准后执行。
二、各地盹盹区瓦、各有关部门必须严格执行《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）和财政部、劳动补《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》（[1994]财社字第59号），切实加强管理。社会保险基金结余主要用于购买国家债券,购买国家债券后仍有结余的应按在定存入银行帐户，不得用于其他任何形式的投资。各地区和各有关部门都要建立社会保险基金的管理和财务、会计制度，坚持专款专用，严格控制管理费的提取和使用,确保社会保险基金的安全与完整。
三、各地区、各有关部门要根据国务院的要求,结合财务检查和审计工作，对本地区、本部门社会保险基金的管理和使用情况，进行一次全面的清理检查。对挤占挪用社会保险基金等问题,一定要按照国家规定和本通报的要求认真作出处理。清理检查和处理情况，于今年6月底以前报送财政部、劳动部,由财政部、劳动部汇总后报告国务院。