最新官方解读来了！12类企业安责险等安全生产费用支出详解

2023年12月29日
11:23
来源：
作者：

为贯彻安全发展新理念，推动企业落实主体责任，加强企业安全生产投入，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，财政部、应急部印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）（以下简称《办法》）。为便于相关行业企业和有关部门准确理解和把握《办法》，更好地发挥《办法》促进企业建立安全生产投入长效机制作用，现对《办法》条款进行解释说明。

《办法》所称企业安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

企业安全生产费用支出包括安全生产责任保险、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出。对于安全生产责任保险，指《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）规定的安全生产责任保险；对于承运人责任险，指《中华人民共和国道路运输条例》第三十五条规定的承运人责任险。

其中12类企业安全生产费用包含安责险支出，具体条文和解读如下：

1.第八条 煤炭生产企业安全生产费用应当用于以下支出：（十一）安全生产责任保险支出。

【解读】

本条是煤炭生产企业安全生产费用的使用范围。

根据近几年企业安全生产需求，将安全生产责任保险支出纳入使用范围。

关于安全生产责任保险，《国务院安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知》（安委〔2019〕1号）明确要求“大力推行安全生产责任保险，将保费纳入企业安全生产费用提取使用范围”。

煤炭生产企业安全生产费用支出负面清单中列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险以外的其他保险费用。

2.第十二条 非煤矿山开采企业安全生产费用应当用于以下支出：（十一）安全生产责任保险支出。

【解读】

非煤矿山开采企业安全生产费用的使用范围包括安全生产责任保险支出。

非煤矿山开采企业安全生产费用支出负面清单中列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外其他保险费用。

3.第十五条 石油天然气开采企业安全生产费用应当用于以下支出：（十）安全生产责任保险支出。

【解读】

石油天然气开采企业安全生产费用的使用范围包括安全生产责任保险支出。

石油天然气开采企业安全生产费用支出负面清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

4.第十九条 建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出：（九）安全生产责任保险支出。

【解读】

建设工程施工企业安全生产费用的使用范围包括安全生产责任保险支出。

建设工程施工企业安全生产费用支出负面清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

5.第二十二条 危险品生产与储存企业安全生产费用应当用于以下支出：（九）安全生产责任保险支出。

【解读】

本条是危险品生产与储存企业安全生产费用的使用范围。

与原办法相比，增加了安全生产责任保险支出。

危险品生产与储存企业安全生产费用负面支出清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

6.第二十五条 交通运输企业安全生产费用应当用于以下支出：（十一）安全生产责任保险及承运人责任保险支出。

【解读】

本条是交通运输企业安全生产费用的使用范围。

考虑到办法出台前，交通运输领域已实施强制性责任保险（《中华人民共和国道路运输条例》第三十五条：客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险），为与安全生产责任保险衔接，办法明确交通运输企业安全生产责任保险及承运人责任保险可纳入安全生产费用使用范围。

交通运输企业安全生产费用支出负面清单列明：安全生产责任保险及承运人责任保险支出，为法定安全生产责任保险及承运人责任保险之外的其他保险费用。

7.第二十八条 冶金企业安全生产费用应当用于以下支出：（九）安全生产责任保险支出。

【解读】

冶金企业安全生产费用的使用范围包括安全生产责任保险支出。

冶金企业安全生产费用支出负面清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

8.第三十一条 机械制造企业安全生产费用应当用于以下支出：（九）安全生产责任保险支出。

【解读】

本条是机械制造企业安全生产费用的使用范围。

在原办法使用范围基础上，增加了安全生产责任保险支出。

《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140 号）在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，机械制造企业并未列入强制实施安全生产责任保险范围，考虑到未来安全发展需求，给机械制造行业预留支出口径。

机械制造企业安全生产费用支出负面清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

9.第三十四条 烟花爆竹生产企业安全生产费用应当用于以下支出：（十）安全生产责任保险支出。

【解读】

本条是烟花爆竹生产企业安全生产费用的使用范围。

《烟花爆竹生产经营安全规定》第十条：生产企业应当保证下列事项所需安全生产资金投入：(十)投保安全生产责任保险等其他需要投入资金的安全生产事项。

在原办法使用范围基础上，增加了安全生产责任保险支出。

烟花爆竹生产企业安全生产费用支出负面清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

10.第三十七条 民用爆炸物品生产企业安全生产费用应当用于以下支出：（九）安全生产责任保险支出。

【解读】

民用爆炸物品生产企业安全生产费用的使用范围包括安全生产责任保险支出。

民用爆炸物品生产企业安全生产费用负面清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

11.第四十一条 武器装备研制生产与试验企业安全生产费用应当用于以下支出：（十三）安全生产责任保险支出。

【解读】

武器装备研制生产与试验企业安全生产费用的使用范围包括安全生产责任保险。

与原办法安全生产费用使用范围相比，本次修订新增安全生产责任保险支出。

《“十四五”国家应急体系规划》和《国务院安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知》（安委〔2019〕1号）分别对安全风险分级管控和隐患排查治理、安全生产责任保险保费纳入企业安全生产费用提取使用范围进行了明确，武器装备研制生产与试验企业尚未纳入《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）要求强制实施的高危行业领域范围，但考虑到未来安全发展需求，为武器装备研制生产与试验行业预留支出口径。

武器装备研制生产与试验企业安全生产费用支出负面清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

12.第四十四条 电力生产与供应企业安全生产费用应当用于以下支出：（九）安全生产责任保险支出。

【解读】

电力生产与供应企业安全生产费用的使用范围包括安全生产责任保险支出。

电力生产与供应企业安全生产费用支出负面清单列明：安全生产责任保险支出，为法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。

内容来源：中华人民共和国应急管理部

在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）！

发改委：总价400万以上工程要采用保证保险！