伴随着新冠疫情对全球政治、经济和社会生活的持续影响，以及地缘政治局势经受严峻考验，作为国际金融中心的香港，正在进一步加强作为国际风险管理中心的竞争优势。

12月5日，香港发布保险业发展计划，拟吸引全球保险公司将总部落户香港，并通过一系列计划的实施，来加强全球保险公司与中国内地市场连接，这是由香港财经事务及库务局发表的《香港保险业的发展策略蓝图》所提及的。

此外，《蓝图》还提出将加强香港作为国际风险管理中心的竞争优势；推行积极进取的政策措施和便利发展的法例；把握“双循环”策略契机，促进保险业融入国家大局;释放保险的社会价值等发展愿景等。

正如香港财政司司长陈茂波所言，当下环球市场参与者因应疫情打击和地缘政治局势，正重新评估并调整其风险管理的优次。目前正是政府公布策略蓝图的适当时机，以阐述政府发展香港保险业的愿景和方向，把握国家“双循环”发展策略的契机、更好融入国家发展大局。

这也正是全球经济面览严峻挑战的当下，国家金融开放和国际金融流动所需要的。正如在11月份的一次高峰论坛上有政府官员所强调的，努力实现更高层次的金融开放，既要确保金融安全，又要积极探索金融创新，不断开拓与创新。

香港交易所主席史美伦就透露，因为一系列金融开放和创新举措，越来越多的国际投资者对于通过香港投资中国内地产生了浓厚的兴趣。许多中东机构不仅有兴趣投资香港市场，也在考虑将香港市场作为进军中国内地市场的重要跳板。

显然，此次香港对国际保险巨头抛出橄榄枝，也在一定程度上迎合了国际投资者的需求。依据《蓝图》，未来，在香港上市的国际保险集团有资格纳入“南向港股通”，从而开拓广大的内地投资者市场。

为更好地体现国际接轨，在行业法规制度方面，香港在2021年3月实施了更完善的法律框架，使香港的集团监管走在世界前沿，亦将致力说明香港是保险集团作为营运总部的最佳选择。此外，香港正推行有关工作，以期于2024年实施风险为本资本制度。当地政府也愿意为内地及国际保险集团提供协助，以实践“抢企业”的总体政策。

事实上，香港政府还计划加强香港作为国际风险管理中心的竞争优势，也进一步提升与其他金融行业的协同效应。依据《蓝图》，香港期望以健全发展保险业为重心，构建丰富多元的全球风险管理中心。据悉，目前全球十大一般业务保险公司中有9家在香港营运，未来，香港将继续建设行业生态圈，从而使香港成为更成熟完备的保险枢纽。

值得一提的是，目前，香港交易所还正与中国外汇交易中心、上海清算所通力合作，开展“互换通”的筹备工作，以支持境外投资者参与内地利率互换市场，管理人民币利率的风险，这也将为香港构建国际化风险管理中心保驾护航。

当然，围绕“国际国内双循环策略”，这一《蓝图》还特别提及粤港澳大湾区的保险市场建设，其认为粤港澳大湾区是香港以内循环“推广者”角色参与“双循环”策略的理想切入点，以此来拓展本地保险业的市场。香港目前正争取于南沙和前海等地成立保险售后服务中心，将进一步研究实现连接内地与香港保险市场的可行模式。

日前，香港特区行政长官李家超在其首份施政报告中表态，争取短期内在南沙、前海成立保险售后服务中心，为持有香港保单的大湾区居民提供支援，也为大湾区保险市场互联互通踏出重要一步。

试想，一旦国际保险集团入驻香港，保险售后服务中心建成，距离与中国大陆保险市场“互联互通”将并不遥远。

在12月5日这一天，中国资产大反攻，在岸离岸人民币汇率双双突破7.0关口，重回“6时代”，港股涨疯，沪指重回3200点，保险板块涨幅达6%。其中，新华保险涨7.53%，中国太保涨6.25%，中国人保涨6.04%，中国平安涨5.96%，中国人寿涨5.10%。

实施路径正在勾勒

税务宽减、互联互通在路上

香港保险市场除了进一步引进外资，推动我国保险业提升国际化水平外，在具体的《蓝图》实施路径上还将出台哪些有力举措？我们不妨详细了解下。

风险管理功能如何凸显？

保险的根本属性是风险保障，因此香港保险业的发展方向也必然要以发挥风险管理功能为核心。

基于此，《蓝图》提出，香港保险业将致力于推动不同种类的保险相连证券在香港发行。譬如巨灾债券便是最常见的保险相连证券，具有转移承保风险至资本市场的作用。据介绍，为推动相关证券发行，目前香港保监局已精简规管制度，与政府部门推出的资助先导计划相辅相成，自2021年中以来，已促成了两宗保险相连证券的发行工作。

当然，无论是吸引外资还是内地企业来港发展保险业务，适当的税收优惠政策必不可少。

在此方面，早自2021年3月起，香港地区相关政府部门就对一般再保险业务、直接保险公司的特定一般保险业务，以及特定保险经纪业务的利得税税率均采取减半优惠，承保和处理大型基建项目的内地和外地企业也可获此优惠。另外，专属自保保险公司有关业务也可获得50%的利得税宽减。《蓝图》表示，未来还将鼓励内地企业集团在香港设立专属的自保保险公司，负责集团内部的管理和风险识别工作。

保险价值如何强化？

作为社会的“稳定器”与经济的“助推器”，保险天然肩负较强的社会责任，在此次发布的《蓝图》中，香港地区政府也将发挥保险价值摆在重要位置。

譬如在发展普惠型、保障型保险产品方面，提出将继续与保监局合作，研究措施以收窄香港的保障缺口。

据介绍，香港特区政府、保监局和保险业界在2019年推出可扣税合资格延期年金保单，至今该类产品保单已售出超过23万份。以此为基础，最近香港保险业还将推出保障型投资相连寿险产品，这一类型的产品结构较为简单、具合理的身故保障，且收费更加透明，而且可以让保单持有人投资监管部门认可的互惠基金（包括环境、社会及管治基金）等。

在保单救助方面，《蓝图》提出将设立保单持有人保障计划，一旦发生有保险公司无力偿债的情况，可以为大部分涉及中小企业和个人的保单提供安全网，并且针对这一计划，香港保险业已于2022年展开公众咨询。

从《蓝图》的表述中不难推测，保单持有人保障计划有些类似于内地已经实施的“保险保障基金”。俨然，未来随着该计划的建立，香港保险业整体风险保障能力也将进一步提升。

哪些关键要素需攻克？

想要实现《蓝图》中勾勒的香港保险业的愿景与使命，必然从千头万绪的发展细节中，理出一些重要的工作环节，只有这样才能更好打通潜在的堵点和难点。

在此方面，《蓝图》给出了清晰的思路，即有赖于互联互通、 人才、科技和数据，这四大要素的提升，从发展支持举措上看，具体而言：

在发展互联互通方面，会持续优化香港的法例框架和规管制度，为保险集团扎根香港提供政策基础，特别是将通过参与大湾区建设、“双循环”策略，创造本地就业。

在发展人才方面，将注重吸纳具丰富经验的外来专才，并培育本地人才，以支持行业未来的扩展。如除了推出现有的“金融从业员金融科技培训计划”等措施以外，还将积极招揽内地及海外人才来到香港，并商讨更新“人才清单”反映专项保险业务的人才需求。

在科技支持方面，政府会大力推动初创企业与保险公司合作，发展金融科技生态圈。数据显示，香港现有超过800家金融科技公司，其中不乏小型初创企业，目前香港政府已推出两轮“拍住上”金融科技概念验证测试的资助计划，并会鼓励保险公司和保险科技初创企业积极运用此计划。除推动保险与金融科技企业开展跨界合作外，在保险科技发展上，香港保监局也有意扩大保险科技沙盒的范围及制定开放API框架，推动香港保险业加速数字化转型。

其实，提及香港保险业的数字化、科技化发展水平，早于2017年9月，香港保监局就推出快速通道试验计划，截至目前，香港已有4家获得虚拟保险牌照的保险公司。另有数据显示，目前，约有80%的保险公司通过数字化平台吸纳客户和提供服务，并有12%的保险业僱员从事与科技相关的工作，这足见香港保险业在数字化方面取得的丰硕成果。

最后，在数据要素发展上，香港保监局也表示，将联同业界开拓新的数据源，例如开发大湾区生命表等，助力优化跨境医疗保险保障。

可以预见的是，未来伴随着蓝图的落地实施，香港保险业将进一步为行业对外开放贡献更大力量，并促进我国保险市场实现“双循环”发展。