近日,中央纪委国家监委网站披露,党的二十大以来,全国监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万件、处分62.8万人,移送检察机关2万人。这其中,就包括金融腐败事件。
近年来,金融系统的反腐力度不断加大。在2024年底举办的中央经济工作会议再次强调,“坚定不移惩治腐败,保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境”,惩治腐败成为未来的工作重任。
作为金融业的“三驾马车”之一,保险业内的反腐工作渐入“深水区”。
今年以来,已有多位保险业内人员落马,包含5位监管体系人员,11位保险公司人员,有的是监管体系内的,有的是监管体系外的;有的是在任上被查,有的则是退休后被查;有的是总公司“一把手”,还有的是分公司高管。
相较于以往的“隐蔽”查处,现在的反腐更倾向于公开透明,尤其是相关部门的通报也频繁发布。
执法犯法“罪加一等”
年内5位监管人士被查
12月20日,据中央纪委国家监委驻国家金融监督管理总局纪检监察组、贵州省纪委监委消息,日前,经中央纪委国家监委批准,中央纪委国家监委驻国家金融监督管理总局纪检监察组、贵州省监察委员会对贵州金融监管局原党委书记、局长李华涛严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经过调查,监管列出了李华涛的“五大罪状”:
⁕ 丧失理想信念,背离初心使命,对抗组织审查。
⁕ 无视中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的礼品礼金。
⁕ 违背组织原则,违反干部选拔任用规定,个人决定任免干部,在被监管机构职工录用工作过程中,违规为他人谋利并收受他人财物。
⁕ 廉洁底线失守,纵容、默许家人利用本人职权谋取私利,亲友不实际工作而获取薪酬,知情未予纠正,违规从事营利活动,以亲属名义违规入股银行机构。
⁕ 丧失纪法底线,利用职务便利及地位形成的便利条件,为他人在贷款融资、人事安排等方面谋取利益,非法收受巨额财物。
纪监部门表示,李华涛严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,构成了严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,并且,在党的“十八大”后不收敛、不收手,性质严重、影响恶劣,应当给予严肃处理。依据相关法律法规,决定给予李华涛开除党籍处分,并按规定取消李华涛享受的待遇,收缴其违纪违法所得。
作为监管体系中的一员,李华涛知法犯法,性质更加恶劣。而李华涛并非个例,除李华涛外,今年以来还有4名监管体系人员被查。
具体来看,原青岛银保监局二级巡视员赵东生,于5月被查;国家金融监督管理总局投诉调解中心筹备组组长任春生,也是在5月份被查;原银保监会城市银行监管部一级巡视员李世谦在3月份被查,11月29日被开除党籍;原银保监会法规部副主任张劲松,于3月份被查,11月22日被开除党籍。
另外,在2023年被查的国家金融监督管理总局行政处罚局原负责人王柱,原保监会深圳监管局党委书记、局长张辉烨也有了处置结果,均被开除党籍。
退休、辞任不是“挡箭牌”
险企反腐力度增强
除监管体系外,今年被查的多数人员还是来自保险公司内部。
注:2024年以来中纪委网站公布被调查的保险公司人员
今年以来有11名保险公司人员被查,涉及公司8家,有上市险企,有副部级险企,还有部分中型险企,且中型险企多是大型银行旗下相关保险公司。而这些人员被查,或与中央巡视组巡视工作有很大关系。
资料显示,自2023年开始,第二十届中央巡视工作开启,部分中管企业、金融单位在巡视的范围之内。而在巡视过程中,中央巡视组也发现了一些问题,例如,有的统筹发展和安全存在不足,风险意识不强,防控机制不健全;有的推进全面从严治党不够有力,一些重点领域廉洁风险比较突出,违反中央八项规定精神问题仍有发生;有的落实管党治党责任不到位,压力传导层层递减,贯彻严的基调不力,“一把手”等关键岗位廉洁风险比较突出,“靠企吃企”问题多发,“四风”问题突出等。
在这些问题中,中央巡视组通过多轮巡视,抓出一些典型。比如,今年4月份,中央第七巡视组巡视一家保险系央企工作动员会召开。会议指出,要紧盯权力和责任,加强对“一把手”的监督,中央巡视组将在该集团工作3个月左右,受理反映中国太平党委领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人和重点岗位人员问题的来信来电来访等。
于是,在7月份,太平人寿副总经理兼江苏分公司党委书记、总经理倪波就被曝出因涉嫌严重违纪违法接受调查,而且,倪波是在任上被查的。与其情况类似的还有陶仲伟、孙俊竹等人。
当然,除了在职人员会被调查外,已退休人员或者离职人员,如果在工作期间出现严重违纪违法行为,同样会被调查。例如,新华保险原董事长李全,中信保诚人寿原党委书记、总经理赵小凡。
李全,于2023年8月退休,但在今年4月份被曝出失联。而在李全退休前,2023年3月,第十九届中央第八轮巡视对中投公司开展巡视“回头看”,新华保险作为中投旗下公司,也在巡视范围之内。
失联5个月后,李全的问题 “水落石出”。9月30日,根据中纪委网站消息,中央纪委国家监委指出李全肆无忌惮“靠金融吃金融”,大搞权钱交易,利用职务便利为他人在企业经营、获取投资机会,违规收受礼品礼金,违规兼职取酬、超额领取薪酬,在职工录用工作中违规为他人谋取利益等问题,基于此,决定给予李全开除党籍处分,取消其享受的待遇,收缴其违纪违法所得等。10月12日,山东省人民检察院依法以涉嫌贪污罪、受贿罪对李全作出逮捕决定。
赵小凡,今年4月退休,11月初被曝出失联,11月15日中纪委就公布了赵小凡被调查的消息。
可见,金融反腐没有例外,退休不是放松纪律弦的“挡箭牌”,更不是腐败的“避风港”,辞职也无法逃避问责,只要触碰法纪红线,总有事情败露、付出代价的一天。
金融腐败存量还未清底
防范风险与惩治腐败“齐步走”
金融反腐一直在路上,这也是国家释放出的明确信号。
今年1月召开的二十届中央纪委三次全会提出,今年要强化高压态势,继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,深化整治金融等领域腐败问题。
观当下,中纪委官网发布的一篇评论文章指出,金融腐败存量还未清底,增量仍有发生,而且呈现出政治问题和经济问题交织、涉案金额高、窝案串案多、危害性大、外溢性强等特点。
而且,从惩治金融腐败和防控金融风险的内在关系看,近年来查办的金融腐败案件充分表明了,金融风险背后往往有金融腐败,金融腐败容易诱发并加剧金融风险;惩治金融腐败为防控金融风险提供了重要保障,防控金融风险是惩治金融腐败的重要考量。
这里需要注意的是,除上述被查人员外,今年以来还有多位保险业高管被曝出失联,如新华资产原总裁张弛、中融人寿副总经理陈堃。另外,中英人寿总精算师刘展中被曝出在工作场所被带走调查,而刘展中背后所牵扯出的,或与原恒大人寿有关。有消息称,恒大人寿20多名前高管同时被带走,要求配合调查。
恒大人寿,一家风险性险企,曾卷入恒大系列事件中。虽然当下,原恒大人寿的保险业务及相应的资产、负债由海港人寿整体接盘,但其留下的很多复杂问题仍在“清算”,这也就有了后续的被调查事件。
为此,在惩治金融腐败的同时,还要加强金融风险防控。正如评论文章中所说,“一体推进惩治金融腐败和防控金融风险,关键在‘一体’,重点在强化系统观念、协同治理、统筹衔接,既打掉‘老鼠’,又护好‘玉盘’”。
在防控金融风险的同时,坚决惩治风险背后以贷谋私、违规利益输送、内外勾结等腐败问题。在惩治金融腐败的同时精准研判可能面临的风险隐患,注重维护金融稳定、支持金融机构风险处置、防范化解次生风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
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