时隔九年,住建部再次为工程总承包项目制定推荐使用的非强制性使用文本。不同于适用于所有建设项目的旧版本,《示范文本》聚焦房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包承发包活动,也作为今年3月1日起施行的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的配套规范。
相较于旧版本以及今年6月发布的《建设项目工程总承包合同示范文本(征求意见稿)》(以下简称意见稿),正式的《示范文本》都有较大变化。仅从集中约定了合同当事人基本权利义务的合同协议书看,便从七条扩展为十一条,具体条款中也有新增开始现场施工日期、计划竣工日期等变动。
具体而言,《示范文本》主要在《发包人要求》、工期和进度安排、缺陷责任规定、合同风险分担部署这四方面有所突破。
1 新增《发包人要求》
参照《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》(2012年版)和《建设工程设计合同示范文本(专业建设工程)》(GF-2015-0210),《示范文本》新增了《发包人要求》作为构成合同文件组成部分的独立文件,由发包人(或以发包人名义)编制的《发包人要求》与专用合同条件享有解释合同文件的同等地位。
从《示范文本》附件可以看到,《发包人要求》包括但不限于工程的功能要求、范围、工艺、工期、项目管理、竣工验收与其他技术标准和要求等内容,以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。
相应的,《示范文本》也在通用合同条件中新增了第3条“发包人的管理”。而通过将旧版本使用的“监理人”概念改为“工程师”,并明确“发包人需对承包人的设计、采购、施工、服务等工作过程或过程节点实施监督管理的,有权委任工程师”,《示范文本》实际上扩大了工程师的工作范围,也赋予工程师以更明确的职权。
2 细化工期和进度安排
《示范文本》将旧版本第4条“进度计划、延误和暂停”扩展为“工期和进度”,一方面围绕工期新增了工期延误、工期提前、复工等规定,另一方面围绕进度将分阶段进度计划统一为进度计划、进度报告等安排。
其中,《示范文本》对工期延误进行的分类梳理(在因发包人、承包人、行政审批、异常气候原因导致的工期延误中,发承双方需采取不用的工期调整和费用分担方式)和对工期提前、工程暂停的情形分析及相应安排,都将助力解决工期纠纷这一工程合同常见纠纷。
围绕工期,《示范文本》还将开工日期分解为计划开工日期和实际施工日期、将竣工日期分解为计划竣工日期和实际竣工日期,并落实《政府投资条例》、在发包人义务中明令禁止“任意压缩合理工期”,一系列规定都体现了工期管理的精细化。
3 实化缺陷责任规定
《示范文本》在旧版本第11条“质量保修责任”的基础上进行了大幅调整,对承包人应承担的保修义务和质量缺陷责任进行了分别规定。
其中围绕质量缺陷责任,《示范文本》明确了缺陷责任期的计算方式和延长规则、承包人缺陷调查的程序和费用分担、缺陷修复后的进一步试验安排,并对承包人出入权和缺陷责任期终止证书做出配套安排。一系列创新规定回答了实践中关于缺陷责任期起算点的分歧,解决了质量缺陷责任的落实难题。
依据《示范文本》,在缺陷责任期内,发包人在使用过程中发现已接收的工程存在缺陷或损坏的,应通知承包人予以修复。而后承包人需进行缺陷调查以查清缺陷或损坏的原因,并对因自身原因导致的质量缺陷承担修复义务,最后在缺陷修补后通知发包人、开展进一步试验。
4 优化合同风险分担
贯彻《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》对风险分担的规定,《示范文本》一方面贯彻公平负担原则,在合同解除、责任承担、义务分配等方面设置了双方对等的条款;另一方面围绕风险对价,《示范文本》也在第13条变更与调整中充分考虑了法律变化引起的调整、市场价格波动引起的调整等情形,为发承双方平等分担合同价格和工期调整提供了制度性安排。
其中,针对争议最大的市场价格波动带来的工程价款调整,《示范文本》明确主要工程材料、设备、人工价格波动幅度大于合同约定幅度时,发承双方可采用《价格指数权重表》或其他方式计算差额并调整合同价格。
《价格指数权重表》对应的价格调整公式
《示范文本》也积极运用保险手段增强防范风险能力,通过部署设计和工程保险、工伤和意外伤害保险、货物保险以及其他保险,从而将发承双方和从业人员可能面临的风险转移给保险公司。
在要求发承双方为建筑工人办理工伤保险和意外伤害保险之外,为贯彻《保障农民工工资支付条例》,《示范文本》还通过现场劳动用工条款、工程进度款中的人工费条款等为建筑工人工资支付提供了保障。
《示范文本》是指导建设项目工程总承包合同当事人签约行为、维护合同当事人合法权益的重要中介。为充分发挥其示范作用,配套措施也需齐头并进:各市、县可结合本地实际情况对新版合同示范进行格式细化,并推荐房建和市政领域工程总承包项目参照执行;亦可推进新旧示范文本间的衔接工作,及时化解落地难题。
保险实务解析:公估机构能否保持第三方中立角色立场?
保险公司解散、破产,保险消费者权益如何保障?
什么是建工意外险?解读建工意外险保险责任与保险特征!
什么是设计责任保险?解读设计责任保险特征与保险保险责任
保险经纪人与保险代理人同为中介角色有何区别?
工程保险保费如何厘定?解读工程保险费率计算及风险因素
工程预付款保证保险与业主支付保证保险有哪些区别?
雇主责任风险有哪些?雇主责任险的保险特点与实务要点
地震导致的在建工程受损,哪些工程保险可以发挥补偿作用?
风控干货 | 施工安全常见的风险与防范对策!
华泰人寿高管变阵!友邦三员大将转会郑少玮拟任总经理即将赴任业内预计华泰个险开启“友邦化”
金融监管总局开年八大任务:报行合一、新能源车险、利差损一个都不能少
53岁杨明刚已任中国太平党委委员,有望出任副总经理
非上市险企去年业绩盘点:保险业务收入现正增长产寿险业绩分化
春节前夕保险高管频繁变阵
金融监管总局印发通知要求全力做好防汛救灾保险赔付及预赔工作
31人死亡!银川烧烤店爆炸事故已排查部分承保情况,预估保险赔付超1400万元
中国银保监会发布《关于开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点的通知》
国内首家批发保险经纪公司来了,保险中介未来将走向何方?
比亚迪后又一科技巨头拿下财险牌照:车险市场群狼已至,真正的颠覆要开始了?