2013年,中国出口信用保险公司(以下简称“中国信保”)实现保额3970亿美元,同比增长14.8%,保费收入140亿元,基本与上年持平,向企业和银行支付赔款13亿美元,追偿收入17.5亿元,支持企业融资3700亿元。其中,出口信用保险实现保额3274.4亿美元,增长11.5%,占同期我国出口总额的14.8%,占一般贸易出口总额的30.1%,分别比上年同期增加0.5个百分点和0.4个百分点,覆盖面进一步扩大。累计服务小微出口企业2.8万家,对小微出口企业的覆盖率达到13.8%,政策性职能作用充分发挥。一年来,中国信保主要做了以下工作:
一、夯实项目险业务发展基础
2013年,中国信保继续加强与财政部、商务部、外交部、外管局、机电商会、承包商会等部委和单位的沟通协调,改善了项目险业务发展的政策环境。梳理汇总了117个现有的规章制度,拟定了项目险营销、业务和管理三个手册,为规范操作和严格管理搭建了制度平台。组建项目险市场开发部,实现了营销前移,积极推进农业及境外合作区项目开发,部分国别整体开发取得了初步进展。创新了承保模式和评审方法,制定并实施了分期收费管理办法,采取中长期险小额项目承保、海外投资险政府平台批量承保等模式,提高了保险的政策、产品、功能、流程对市场需求的响应效率。同时,通过严格理赔、债务重组和损失追偿,对项目险的风险管理和承保能力提供了有力支持。中长期险、海外投资险分别实现了对5个和15个国别的首次承保。中长期险实现保额181亿美元,海外投资险保额304亿美元。
二、圆满完成短期险国家专项任务
中国信保认真贯彻落实国家稳定外需的政策措施,采取积极承保政策,全面落实国家短期险专项任务。成立了专项任务领导小组,统筹协调内外政策和资源配置。注重把握短期险承保政策的方向、重点和力度,进一步加大了对新兴市场、重点行业和小微企业的支持力度,全年承保“新兴市场”、“长账赊销”等高风险出口业务2422亿美元,占比达到78.3%;承保机电产品、高新技术等八大国家重点支持行业的出口2450亿美元,占比达到79.2%。升级自动批限模型,年度自动批限比例达到45%左右;同时,信保通系统功能不断改进,电子签名客户覆盖率达到69%。处置大案要案、贸易纠纷、集团买方破产等复杂案件取得成效,落实“简易勘查、快速理赔”等措施,改善了客户服务。短期险全年实现保额3093亿美元,完成国家专项任务的103%,保额增长13.3%,增幅高于同期外贸出口5.4个百分点。
三、继续深化公司内部改革
2013年是中国信保新章程实施的第一年,按照完善法人治理结构的要求,董事会、监事会、管理层全部到位,健全了董事会和监事会的工作规则及运行机制,启动了党委会以及管理层工作规则的完善工作,为中国信保的长远发展和稳健经营提供了体制保障。参与了财政部等部门对国别风险分类和国家限额等方面的研究工作,积极配合董事、监事就公司改革发展问题开展访谈和调研活动,推动了公司经营管理体制机制的进一步完善。组织架构进一步优化,新设项目险市场开发部、担保业务部、国别风险研究中心3个总部部门,优化了总公司营业部,恢复伦敦代表处,筹建南非、巴西、俄罗斯工作组,成功申设了博士后工作站。继续加强班子建设和员工培养工作,推动营管部分批次设立党委,首批设立长沙、武汉营管部党委;改进民主测评方法,进一步考准考实干部德才,对总部相关部门和部分分支机构领导班子进行了调整充实;实施专业技术职务评聘工作;积极推进干部交流,选派了3名同志到地方市县党政领导班子挂职交流;开发了境外高校培训、骨干员工培训等培训项目,受训人数达2100人次;关心员工生活,落实员工关爱计划,加大对患病员工和生活困难员工的补贴力度,购置员工健身设施。开展了公司“十二五”规划纲要中期评估,推进资本约束机制、政策性业务分类管理等问题的研究,探索解决公司长远发展的体制机制问题。与国务院发展研究中心组成课题组,初步研究构建了一整套科学、合理、客观的公司政策性履职评价体系,形成了《公司政策性职能履行评估报告(2012)》;对国内贸易信用保险业务发展策略、海外租赁保险业务归属等问题进行了深入研究。
四、加强风险管理和内部控制
在业务持续发展的同时,中国信保更加注重提高风险管控能力。推进了业务风险责任余额等指标的标准化工作,更加客观真实地反映信用风险承担状况。加大业务质量检查和风险排查力度,加强对重点国别、重点行业的实时监控,加强风险集中度管理,有效地控制了业务经营风险。对657家千万美元以上大限额买方进行梳理排查,适度调整限额,成功处理了韩国泛洋等重大赔案,妥善应对了涉嫌虚假贸易融资系列案件,累计解除风险超过10亿美元。发布了《2013年国家风险分析报告》,其中对28个重点新兴市场国家的风险分析报告单独成册编写。提出了新版国别风险分类和限额调整方案,适时调整国别承保政策。推动最高人民法院出台了专项司法解释,第一次在我国法律体系中明确了出口信用保险合同的法律适用问题。进一步完善了法律合规、内控审计、纪检监察等管理制度和监督机制,加强对业务运作和经营管理的法律审核。
五、不断强化基础管理工作
在客户服务方面,出台了客户分级服务办法,建立客户服务监控体系和客户投诉管理制度,成立公司消费者事务工作委员会,向社会发布客户服务承诺书。在产品管理方面,制定产品开发与管理三年规划,完成贸易险模块库建设和模块化产品设计方案,设计了对台投资保险等4项产品,对海外租赁保险等3类产品进行了升级。在流程优化方面,积极开展出口贸易险流程优化工作,重点对资信、保单、限额、申报、理赔等环节进行了梳理,完成了33个项目的升级和优化。在财务管理方面,调整经营业绩考核办法,进一步加大了对政策性业务的资源配置力度;完成三家机构的集中核算,公司集中核算覆盖面达到100%。在国际交流方面,成功主办了第六届亚太区ECA领导人会议;连续三年当选协会管理委员会委员,中国信保代表首次当选伯尔尼协会中长期险委员会副主席;认真落实中央外事管理工作精神,修订外事出访工作管理规定。在对外合作方面,与农业部建立战略合作关系,与辽宁省政府合作对百家重点出口企业进行专项支持,全年与各级地方政府签署合作协议32份;与银行等金融机构联手合作处置涉嫌虚假贸易融资案件,加强业务管理和案件防范;与9家大型企业新签战略合作协议。在科技信息方面,推进第二生产运营中心及同城双活数据中心建设;改造升级BIZ业务系统、BIP管理信息系统和OA办公系统;深化信息安全管理,开展了内外网隔离系统建设和桌面安全管理。在资信服务方面,进一步优化了资信业务基础流程,稳步开展信息数据对接工作,评级技术、行业研究和数据库建设取得了阶段性成果;为中国企业提供资信调查报告28万份。在品牌建设方面,积极推进企业文化建设,编写了公司企业文化手册;中央电视台、人民日报等各类媒体累计报道、刊发公司新闻20余万次,公司的公众形象和社会影响进一步提升。
六、扎实开展群众路线教育实践活动
根据中央的统一部署,在中央督导组的指导下,中国信保扎实开展了党的群众路线教育实践活动。公司党委精心组织,严格要求,身体力行,率先垂范,推动了教育实践活动在公司的深入开展。坚持领导干部带头学,组织中心组学习讨论会14次;坚持开门纳谏,广泛听取意见,公司内部听取意见覆盖面达30%;坚持从严查摆,召开6次党委会议查摆“四风”方面主要问题;深入谈心谈话,开展了严肃认真的批评与自我批评。坚持立行立改,研究制定了18项整改措施,对“会议、文件、评比多”等三个突出问题集中开展专项整治;坚持常抓不懈,制定制度建设计划,推动形成作风建设的常态化机制。在党委的带动下,各部门和各机构的领导班子普遍深入扎实地开展了教育实践活动,通过查问题、挖根源、议思路、抓整改、建机制,作风建设取得了明显成效,作风的转变带来了业绩的提升,激发了各级领导班子和党员领导干部深化体制改革、履行政策职能、改进服务质量的积极性、主动性和创造性。
2014年,中国信保将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,继续全面深化公司体制机制改革,稳中求进,优化结构,完善机制,控制风险,进一步加强班子建设、队伍建设和作风建设,为促进我国开放型经济发展做出新的贡献。