加快推动农业保险高质量发展

全力护航农业强省建设

黑龙江是农业大省，是全国重要的商品粮基地和粮食战略后备基地，粮食总产量、商品量、调出量、储备量均居全国第一。作为扎根黑土地上的金融监管部门，国家金融监督管理总局黑龙江监管局始终牢记“国之大者”，坚决扛起维护国家粮食安全的重大政治责任，以推动农业保险高质量发展为重要职责使命，加快构建全方位、高标准、多层次的“三农”风险保障体系，全力护航黑龙江省农业强省建设。

一、坚持目标导向，扩面提标取得新进展。积极落实党中央、国务院关于加快农业保险高质量发展的决策部署，以有效提高保险保障水平为出发点、落脚点和着力点，引导保险机构加快推进粮食作物保险提标扩面，推动实现在全省72个产粮大县开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，在6个试点县开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点，提高对粮食种植的风险保障能力，保障种粮农民收益，助力端牢“中国饭碗”。截至2023年9月末，全省政策性种植业保险承保面积1.64亿亩，同比增长2.5%；亩均保额582元，同比提高60元；提供风险保障954.49亿元，同比增长13.53%。

二、推动产品创新，有效助力乡村振兴。指导保险机构深入调研农产品风险保障需求，充分挖掘农产品保险创新点，推动保险机构不断丰富农产品保险供给。2023年各农险经办机构已开发80余款农业保险产品，为蔓越莓种植、农业设施、林业碳汇等地方特色产业发展提供风险保障；深入贯彻落实中央一号文件《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中“鼓励发展渔业保险”精神，采取出台政策支持文件、搭建“政银保企”服务平台、现场宣讲对接、科学研发保险产品等措施，短期内实现渔业养殖保险破“零”，目前，黑龙江省已有4家保险机构相继在11个市地落地商业性淡水鱼养殖保险，累计保障鱼类15种，提供风险保障2409万余元。

三、创新服务模式，推进绿色农业发展。推动“农业保险+”多点开花，落地“农业保险+绿色保险”模式，积极创新气象指数保险，为绿色农业、有机农业、生态农业提供全方位风险保障。指导保险机构在大庆、佳木斯、大兴安岭、黑河等地先后落地碳汇价值保险、碳汇价格保险、森林遥感碳汇指数保险等创新险种，累计为16.24万亩森林提供风险保障2096万元，总保障碳汇量近百万吨。丰富“农业保险+信贷”模式，探索发挥农作物盗抢险、林木综合保险等产品的保单融资增信作用，以与银行签订战略合作协议为基础，通过农业保险数据评级、保单质押、保单增信等方式多渠道满足农户需求。阳光农险牡丹江中心支公司通过政企共建，与宁安市政府签订全省首单林木综合保险业务，为25.2万亩林木提供风险保障5.2亿元，助力宁安市政府取得了全省首笔采用林权抵押方式的贷款。

四、支持风险减量，有效发挥保险保障功能。一方面，强化保险灾害预防作用，开展灾害识别及风险预警。2023年8月发生暴雨洪涝灾害，全省保险机构累计发送极端天气预警信息287.28万条，协助企业开展风险排查4276次，出具风险整改意见书4223份。同时，扩展风险减量服务领域。平安财险绥滨机构驻守人员发现叠坝存在决口风险后，第一时间出动10人次，挖掘机2台，开展堤坝加固工作，经过50小时日夜不停抢修，坝段加固工程完成施工。大家财险对甘南县兴隆乡东兴村排水河3处防汛险段进行清淤河道，总长度共计9700米，清理河流土方量60000立方米，确保下游5个村屯，15.89万亩农田降低大面积受灾风险。另一方面，有效发挥保险风险补偿作用。2023年受暴雨、台风天气影响的受灾损失7.31亿元，国家金融监督管理总局黑龙江监管局坚持主动、迅速、科学、合理原则，提前部署防灾减损，召开理赔推进会，多次深入受灾严重的五常、尚志等县市现场督导、调研保险预赔付、赔付工作，统筹指导辖内财险机构开展防汛救灾保险理赔各项工作，推动切实做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔，目前农险赔付比例已达100%，确保受灾群众尽快恢复生产生活。

五、强化政策协同，优化农险发展环境。联合省财政厅等部门出台《黑龙江省政策性农业保险绩效评价暂行办法》，建立承保机构自评、市县财政评价、省级财政复核的三级评价体系，引导市县政府和承保机构持续提升农业保险服务质效。与省财政厅、省林业和草原局联合印发《黑龙江省财政补贴型森林保险工作实施方案》，建立健全林业风险保障机制，明确保费补贴细则，规范业务流程，适当降费提标，并在此基础上将政策性森林保险承保范围扩大至省内所有国有林和集体林，实现森林保险承保范围全覆盖。

推动农险高质量发展，护航黑龙江省农业强省建设，重在务实，贵在创新。国家金融监督管理总局黑龙江监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神、中央金融工作会议精神，认真落实国家金融监督管理总局党委各项决策部署，坚持将农民获得感、满意度作为农业保险高质量发展优先目标，持续推动农业保险提标、扩面、增品，切实加快农业保险高质量发展，为乡村振兴和黑龙江省农业强省建设保驾护航。