新加坡金融管理局(MAS)提出了一个框架，用于识别新加坡国内系统重要性保险公司(D-SII)并解决它们带来的风险。

拟议的D-SII框架的重点是确定其个人困境或无序破产会严重破坏新加坡金融体系和经济活动的保险公司。因此，MAS建议在D-SII框架下评估所有持牌保险公司。

在一份咨询文件中提出的D-SII框架提议，增加了MAS为解决与具有系统重要性的金融机构(FI)相关的负面外部性的现有努力。

拟议框架还概述了用于评估新加坡保险公司系统重要性的方法，以及可能适用于D-SII的一系列政策措施。

评估方法

基于指标的方法

MAS建议采用基于指标的方法来评估保险公司的系统重要性。拟议指标将基于以下四个因素：(a)规模；(b)相互联系；(c)可替代性；(d)复杂性。

评估方法

MAS建议采用两阶段的评估流程来评估保险公司的系统重要性：

第一阶段：初步选择——MAS将选择在规模、互联性和可替代性类别中超过任何影响指标门槛的保险公司。由于复杂性本身并不能充分反映系统重要性（即复杂的保险公司不太可能具有系统重要性，除非它也是大型、高度关联或难以替代的保险提供商），MAS只会选择符合以下条件的保险公司如果它也接近其他三个类别中任何一个指标的阈值，则它的复杂性很高。

第二阶段：详细考虑——金管局将对第一阶段选定的保险公司进行第二阶段审查。有必要在第二阶段进行详细考虑，以减轻与基于机械指标的方法相关的限制。MAS将在考虑其他监管信息的同时进行监管判断。MAS将进行全面评估，同时考虑所有四个具有系统重要性的因素。整体评估的结果将由MAS的高级管理层批准。

MAS建议每年评估保险公司的系统重要性。这考虑了由于风险状况或业务模式随时间变化而导致的系统重要性的变化。在指定D-SII或取消D-SII身份之前，将考虑两年的数据。例如，根据T+1年的两阶段评估过程评估为具有系统重要性的T年非D-SII将不会在T+1年立即被指定为D-SII。如果保险公司在T+2年继续被评估为具有系统重要性，它将在T+2年被指定为D-SII并接受政策措施。

政策措施

除了更严格的监管外，D-SII还将受到以下拟议政策措施的约束：

实施时间表

MAS提议于2024年1月1日实施D-SII框架，并将在2024年第一季度之前公布D-SII的初步清单。这份D-SII清单将根据2021年底和2022年底的数据确定。被指定为D-SII的保险公司将在2023年第四季度收到通知。

MAS将在每次D-SII评估活动后，当列表发生变化时，每年都会发布D-SII列表。

该框架的咨询活动将于2022年11月30日晚上11时59分结束。