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农民“靠天吃饭”忧患何解 农险撑起“保护伞”
[作者:金融时报 肖扬    时间:2017-5-8 9:40:25]

  在日前召开的中国农业保险再保险共同体(以下简称“农共体”)第六次成员大会暨农业保险标的现场交流会上,中国保监会财产保险监管部主任刘峰表示,农共体的成立是我国农业保险发展史上的重大创新,是贯彻落实党中央、国务院关于完善农业再保险体系、建立大灾风险分散机制的重要探索。两年来的实践表明,农共体的成立符合我国农业保险改革发展的现实要求,各项制度设计达到甚至超出了预期。

  主渠道作用显现

  数据显示,2016年我国农业保险赔款支出348亿元,是国家农业灾害救助资金的10倍。尤其是在重特大灾害面前,发达国家不保的地震、雹灾等风险,我国农业保险均予以承保。由此可见,农业保险作为农村金融的基石作用得到了充分体现。

  记者了解到,自2014年农共体成立以来,目前农共体成员数量已扩充为32家成员公司和5家观察员公司,承保能力已从成立初的2600亿元增加至目前的3600亿元。为行业发展目标价格保险、地方特色优势农产品保险、天气指数保险、渔业保险等100多款创新型农险产品提供再保险保障,有效解决了国际再保人不愿承保的难题,解除了直保公司的后顾之忧。

  据农共体成员大会主席降彩石介绍,两年来,农共体累计支付赔款达98亿元。尤其是近年来在辽宁、黑龙江特大旱灾和南方特大洪涝等极端天气灾害事件中,农共体支付赔款占总赔款的40%以上,有力化解了区域性、流域性农业大灾风险,保障了农业保险体系平稳运行。

  农业部财务司副巡视员王晋臣表示,今年政府工作报告提出要完善农业再保险体系,在13个粮食主产省区开展适度规模经营主体大灾保险试点,农共体可以发挥积极作用。随着我国农业规模化、集约化、社会化水平的提高,新型农业经营主体大量涌现,农业风险已延伸到生产、加工、运输、销售、质量安全等各个环节,需要农业保险提供全方位的风险保障。

  服务标准有章可循

  截至目前,我国农业保险已经覆盖到农、林、牧、副、渔业的各个方面,农业保险业务规模仅次于美国,居全球第二、亚洲第一。作为农业大国,尽管我国农业保险近年来增长势头迅猛,但由于相关规范程度差异大,导致农业保险服务的水平、流程、内容、方式不一致。而去年发布的《农业保险服务通则》(以下简称“通则”),对于保险机构农险服务进行了更加明确的规定,不仅具有较强的操作性,也为提升农业保险产品管理水平和服务能力奠定了基础。

  记者了解到,《通则》针对经营农险业务的保险公司提出了基础服务、内控管理、承保服务、理赔服务、查询服务、增值服务、咨询投诉7个方面的操作标准。

  在基础服务能力方面,明确服务体系建立、人员队伍建设、基础设施配置等标准,提出保险机构应具备农业保险产品开发能力、精算技术和较强的科技创新应用能力;在承保服务方面,明确宣传告知内容和禁止行为,规范信息采集和信息确认要求,鼓励保险机构应用科技手段,创新承保方式,简化承保手续,提高保险标的信息准确性;在理赔服务方面,明确查勘时限、查勘定损要求、查勘手续、支付时限等内容,鼓励保险机构积极采用卫星遥感等先进技术开展查勘定损工作;查询服务方面,规范公开信息范围,加强信息安全管理,保护投保人和被保险人的隐私;增值服务方面,鼓励保险机构积极为参保农民提供国家惠农政策、农业生产技术、农产品价格、农产品供销信息、生产资料采购、气象预警、灾害防御等信息;咨询投诉服务方面,明确咨询投诉渠道、受理时限等内容,保障被保险人利益。

  赔偿标准大幅提高

  按照保险业“十三五”规划要求,“十三五”期间,农业保险将进一步向“三农”保险拓展,包括农村种植、养殖类保险、农村财险、人身保险等全方位覆盖,不断丰富政策性农业保险品种,扩大收益覆盖面,提高保障水平。

  记者在采访中了解到,近年来,保险业在服务“三农”中优势日益显现,尤其是体现在支农惠农方面,积极开展地方特色农产品保险、指数类农产品保险、收入保险等产品,不断满足新型农业经营主体多样化的风险管理需求。

  为进一步提高政策性农业保险风险保障水平,山西晋城实施强农惠农富农补贴政策,大幅提高了小麦、玉米种植保险金额。小麦保险保额由每亩300元提高到400元,保费标准由每亩15元提高到20元;玉米保险保额由260元提高到360元,保费标准由每亩18.2元提高到25.2元。提升保费标准后,农户承担比例不变,仍为15%;即小麦保险农户承担保费由每亩2.25元调整为每亩3元,玉米保险农户承担保费由每亩2.73元调整为每亩3.78元。同时,该市今年将按照提高后标准进行投保和理赔,并做好政策衔接工作,确保惠农政策落实到位。

  日前,武汉市出台的《政策性农业保险实施方案》规定,包括小龙虾在内的21类农业类别品种可享受政策性农业保险。该方案规定了市区两级的财政补贴标准,如蔬菜种植、一般种植、设施农业三项,市级保费补贴比例为30%,区级保费补贴比例不超过50%;畜牧业、水产业、天气指数包括茶叶天气指数、水产天气指数,市级保费补贴比例为30%,区级保费补贴比例不超过50%。

  4月17日,山东省林业厅和安华农业保险山东分公司正式签署战略合作协议,安华农业保险成为山东省第四家开展政策性森林保险的公司。据统计,截至2016年底,山东省政策性森林保险投保面积达1477万亩,保险金额89.4亿元,保费4949万元。通过开展政策性森林保险和保费补贴,山东省进一步增强了林农群众和森林经营者保险意识,提高了抵御自然灾害的能力,减少了灾害损失,稳定了群众的收入预期,促进了林业持续快速发展。

 
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