航天技术是现代科学技术中发展最快的尖端技术之一,是现代科学技术和基础工业的高度集成,是一个国家科学技术水平的重要体现,也是一个国家综合国力的象征。
航天保险业随着航天事业的发展而发展,随着航天技术的不断成熟和航天活动的不断增加,保险界对航天风险的管理能力日臻完善。如今航天保险已经成为商业航天项目不可或缺的组成部分。
我国航天保险联合体的成立具有深刻的历史原因和政策因素,在我国航天事业的发展过程中起着至关重要的作用。
中国航天事业的发展历经几代航天人的艰苦奋斗,长征系列运载火箭就是他们的心血结晶之一。截止到1995年底,我国长征火箭先后成功发射(合搭载发射)了包括亚洲一号、澳星、亚太一号等在内的8颗外国卫星,使中国成为少数几个有能力提供商业卫星发射服务的国家之一。在这段期间,长征系列火箭的发射保险由中国人民保险公司承保,并依据商业惯例办理了国际分保。
然而,1996年前后,长征火箭发射国外卫星出现了几次失利,尤其是1996年2月15日长征三号乙运载火箭发射国际卫星708A失败,给我国对外发射服务工作的进一步开展带来十分不利的影响。回声卫星公司和国际卫星组织正式终止了与我国航天发射机构签订的回声二号、国际 804、国际805卫星的发射合同。国际航天保险市场也借机发难,认为长征系列运载火箭存在严重的质量控制问题,为不可保风险,联合抵制长征火箭在国际市场的保险安排。没有保险支持的中国航天根本无法获得对外发射服务合同,面临即将被排挤出国际发射服务市场的危险,中国航天陷入了极度困境之中。
在危急关头,为支持我国航天工业,改变当时的不利局面,同时更为今后我国的航天事业谋划长久发展策略,减少国际保险市场对我们的制约,在航天保险上不受制于人,扩大国内航天保险界的整体承保能力,建立一个支持我国“长征”系列火箭等项目的风险保障机制。1997年国务院指示由中国人民保险公司牵头成立中国航天保险联合体,并建立卫星保险基金,规定在保险基金积累到一定金额前,中国的卫星发射保险业务属于政策性业务。
中国航天保险联合体负责承保国内所有与卫星发射有关的航天保险业务。在能够得到国际分保支持时,联合体成员公司自愿认购自己的净自留额,其余份额统一安排国际分保;在得不到国际分保支持时,联合体承担全部保险责任,成员公司按其各自资本金、公积金、准备金之和占总量的比例,确定每一笔业务的自留额。中国航天保险联合体的成员包括国内所有的中资财产保险公司和再保险公司,它们是中国人民保险公司、中国再保险公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安保险股份有限公司、华泰财产保险股份有限公司、永安保险股份有限公司、大众保险股份有限公司、华安财产保险股份有限公司、水安财产保险股份有限公司、新疆兵团财产保险公司。中国人民保险公司为联合体主席单位及业务部所在地。
就这样,中国保险和中国航天走到了一起,为着发展我国航天事业的共同目标携手前行。在联合体的保险支持下,经过对运载火箭产品质量、可靠性、组织管理的进一步强化,长征系列运载火箭终于走出低谷。从1996年到2002年,长征火箭共执行27次发射任务,全部获得成功,长征系列火箭在国际航天领域树立起了一块“金字招牌”。
中国航天保险联合体成立后,为“中卫1号”、“鑫诺1号”、“亚太2R”、“铱星”、“风云一号C”、“清华1号”、“风云一号D”等卫星发射项目提供了保险保障,险种涉及点火起飞保险、发射保险、在轨寿命保险、第三方责任保险、再飞行保险等,积累了一定的航天保险基金。
通过联合体几年来的成功运作,国内各航天企事业单位都认识到,中国航天保险联合体实质上是一个政策性的非盈利性机构,其目的并非要通过独家承保国内航天保险业务来获得商业利润,而是根据国家的要求,尽快积累起我国的卫星保险基金,并集合国内保险市场的承保能力来影响国际航天保险市场,为中国航天项目获得优惠的保险条件在国际市场不支持的情况下,联合体负责为中国航天项目提供全额的保险保障。正是由于这种特殊性质,中国航天保险必须实行低成本运作,减少中间环节,逐步积累保费基金,用于支付未来可能发生的保险赔款。
联合体的独特运作方式已经为许多航天客户带来好处、以中国气象局的“风云一号”系列气象卫星为例。1999年5月,气象局预定发射“风云一号C”气象卫星,由于种种原因,该项目无法安排国际分保。为不影响发射计划,联合体决定为该业务提供100%的保险保障。在对风险情况进行细致评估后,联合体以低于国际市场的价格承保了该发射项目。为进一步提高我国的气象观测能力,气象局预定于 2002年5月发射“风云一号D”气象卫星。联合体得到这一信息后,表示愿意承保该颗卫星的发射保险,并在国际市场日趋坚挺的情况下,努力寻求对客户最有利的保险方案。在距离发射日期还有10天的时候,联合体接到气象局的投保意向,请联合体承保该项目。在很短的时间内,联合体严格履行国务院赋予的职责,再次全额承保了“风云一号D”发射保险。作为“风云一号C”的承保人,联合体对“风云一号D”的可靠性很有信心,给出了低于国际市场的承保费率。联合体的直接承保为中国气象局节省了370万元人民币的保险费,为国家节约了有限的航天事业经费。项目结束后,在联合体与气象局高层领导的会晤中,气象局对联合体的工作给予充分肯定,并表达了长期合作的意愿。
“十五计划”期间,中国航天事业将经历一个里程碑式的飞跃发展,神舟飞船发射成功,载人技术不断进步,航天产品日趋多元化,这一切显示着中国航天已经进入一个新时期。在新形势下,中国航天保险联合体依然肩负着支持中国航天事业发展的重任,并将发挥更为重要的作用。 |